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地方治理与公共服务 以宁波市海曙区政府购买居家养老政策为例 王诗宗（浙江大学行政管理研究所，杭州，310027 ） 摘要：治理及地方治理是为了克服各种不可治理性而进行的国家（政府）与社会 关系的调整过程和趋势。宁波市海曙区政府购买居家养老服务的政策过程表明， 地方政府在加强其公共服务职能时，极有可能面临信息和资源不足的困境；循于 此，作为工具的地方治理就可能在中国出现并取得局部的良好效果，而且可能为 地方治理机制的成长准备社会条件。地方治理的成长最有决定性的因素在于政 府，地方政府在职能转变过程中，可以有意识地培育社会力量，推动治理方式的 转变和公民身份的培育。 关键词：地方治理；养老服务；宁波市海曙区 20世纪90年代以来，治理理论成为政治学、公共管理学领域一个重要的分析 框架，而治理也成为社会科学领域的一个时髦词汇，并在中国产生了重大的影响。 如同在西方学