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二十一世纪我国食品安全保障体系的构建和实施 10食品质量与安全2班 黄淑欢 10102072013 指导老师：肖仔君 摘要：本文主要介绍了食品安全之概念、内涵和我国食品安全保障体系现状与存在的问题， 根据新世纪出现的食品安全新情况， 提出构建我国食品安全保障体系的具体内容与措施，分别为：食品安全法规标准体系、质量检验检测体系、食品安全监督管理体系、质量认证体系、信息服务体系、食品安全关键技术创新体系、食品安全教育培训体系、食品安全信用体系； 关键词：食品安全 现状与对策 保障体系 内涵 Research on Construction and Implement of the Food Safeguard System of China in 21stCentury 10 Food Quality and Safety Class 2 Huang Shu Huan 10102072013 Instructor: Xiao Zai Jun Abstract:The article introduced the concepts and the status of food safty in China in brief . According o the new inclinement of food safty in new centrury, we makes some suggestions and methods to construt the food safeguard system in our country, food safty law and standard ystem,quality certification system and quality measurement inspection system ect. Keywords: Food safty Status and measures Food safeguard system 1 引 言 “民以食为天，食以安全为先”。食品质量安全是关系到人民健康和国计民生，关系到我国农产品、食品在国际市场上的竞争力和国际形象，关系到国家和社会的稳定和繁荣，所以食品质量安全越来越引起全社会的关注，成为影响农业与食品工业能否持续、健康发展和国民经济建设的关键因素。食品安全是一个涉及科学、技术、法规、政策的综合性社会问题，食品安全保障体系是一项复杂的系统工程。 2 食品安全的概念与内涵 “食品安全”是一个相对的概念，它是随着人们生活水平的提高、科技的进步、社会的发展而不断发展变化的，对食品安全的高度关注，其实是一个社会文明、进步的标志。 食品质量安全成为社会关注的突出问题，以下介绍食品安全的概念内涵。 食品安全（FOOD SAFTY）（对人体健康、生命安全的影响）狭义内涵：对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保， 它主要是指在食品的生产和消费过程中没有达到危害程度一定剂量的有毒、有害物质或因素的加入，从而保证人体按正常剂量和以正确方式摄入这样的食品时不会受到急性或慢性的危害， 这种危害包括对摄入者本身及其后代的不良影响。 食品安全的广义内涵：除狭义的食品安全内涵以外，还包括由于食物中某种营养成分的缺乏或各成分间比例失调而引起人体的健康问题或疾病， 即营养不足及营养过剩引发的疾病导致食品安全问题如前一段时间发生的阜阳“有毒”婴儿奶粉。 由以上可知，食品质量安全问题是一个全球性的问题，是一个动态问题，不仅是传统农业不适当使用化肥、农药造成食品污染，而且随着食品生产的工业化和新技术、新原料、新产品的采用，造成食品污染的因素日趋复杂化，高速发展的工农业带来的环境污染问题也波及到食物并引发一系列严重食品污染事故。 3 我国食品安全保障体系现状与存在的问题 3.1 我国食品安全体系中的界定问题 1、食品安全体系中“角色不清”职能部门既制定和解释法规、标准，又行使执法功能，不可避免地出现问题，滋生腐败，食品安全难以真正落实。2、食品安全管理中“权限不清”卫生部、农业部、环保总局、粮食总局、质检总局、工商总局的职能权限界定不清，国家食品药品监督管理局的成立是应势而生。3、不同安全等级的食品“定义不清”如保健食品、自然食品、生态食品、无公害食品、无公害农产品和绿色食品(A 级,AA 级)等，名词繁多，增加了消费者识别食品安全等级的难度和市场的不透明度。 3.2 我国食品安全范畴的局限性 在我国，常以食品卫生管理取代了食品安全管理，对于“食品初级生产过程中安全操作生产对食品安全性和适宜性的影响”重视不够。 3.3 我国食品安全管理体系的限制 我国企业的食品安全管理一直沿用良好操