单用途预付卡发行使用法律规制地研究.pdfVIP

IIflfllflIIIIIIIII I IIl 摘 要 单用途预付卡对于经营者和消费者是一种双赢的营销模式，对盘活市场、繁荣经济 发挥了一定的积极作用。但单用途预付卡的使用容易引发侵害消费者权益、滋生腐败、 逃避税收，扰乱国家金融秩序，也广受人们诟病。单用途预付卡作为一种支付手段，本 身没有善恶之分，单用途预付卡与上述问题的产生没有直接的因果关系，应该做辩证地 看待。问题出现的原因是我国立法和监管的缺位，是整个社会诚信意识的缺失。我国虽 然现在对单用途预付卡已经进行了相关立法规制的尝试，如商务部出台了《单用途商业 预付卡管理办法(试行)》，明确了单用途预付卡的主管部门，确立了诸如实名购卡、非 现金购卡、限额购卡、资金存管制度等一系IIiii度，初步构建了我国的单用途预付卡规 制体系。但由于规范本身存在着一定的缺陷，实际操作效果可能大打折扣，从立法上保 护消费者权益和打击贪腐犯罪的目的也可能大部分落空。美国、同本和我国台湾地区对 单用途预付卡都有一套相对成熟的规制体系，合理借鉴这些国家和地区的先进经验，对 构筑合乎我国国情的单用途预付卡规制体系，具有重要意义。