城乡统筹视角下的村镇规划思路探索.pdfVIP

第三届湖北省土木工程专业大学生科技创新论坛论文集 2010年6月 城乡统筹视角下的村镇规划思路探索 鞠开林，刘昌明 (长江大学城市建设学院，湖北荆州434023) 摘要：城乡统筹背景下，作为落实科学发展观的重要举措，农村规划体系的创新和发展思路的探索在社会主义 新农村建设中已发挥着不可替代的作用。本文从我国落后地区的农村现状及在区域规划中存在的典型问题，结合 了新农村的规划理念，进行了理性分析，并对我国的农村建设的主要任务和模式探究进行了深入思考。 关键词：城乡统筹农村规划主要任务模式探究 2005年10月11日，党的十六届五中全会通过求也不断提高，传统的居住空间已不再适应现阶段 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一 农村社会的发展。 个五年规划的建议》(下面简称《建议》)，提出 1．2村庄整体面貌凌乱缺乏特色 了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年新 我国广大农村人群集中地多分布于道路集中 年伊始，党中央又发布一号文件——《关于推进社 的地段。在上世纪，我国主要推行的是农村公社合 会主义新农村建设的若干意见》(下面简称《意 作制度，土地承包责任制，房屋建筑更是以当时需 见》)，就如何建设社会主义新农村提出具体的指 要统一建设，且主要以联排式房屋为主。随着社会 导意见。在今年的“两会”上，温家宝总理在《政府 经济的发展，农民收入不断提高，对房屋的形式与 工作报告》中提出要扎实推进社会主义新农村建 格局也有了新的要求，因此在农村地区出现了一批 设。所谓社会主义新农村，是指在社会主义条件或 “建房热”。但是，建房过程中没有统一的规划，基 社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发 本上是各自为政。建房热过后的房屋，与原来的房 展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。那 屋形式严重不一致，与原有村落的格调布局也有一 么怎样建设社会主义新农村?我国农村又有怎样 定的差异，造成了村落整体面貌的凌乱，村落文化 的问题呢? 收到了极大的破坏，缺乏特色。 l我国农村在规划方面存在的典型 1．3管理不力，滥用农村基本农田保护区 现在农村的建房都要经过土地管理局的许可， 问题 在原有地基建房不需重新办理建房证，但是如要搬 1．1传统居住空间的演变 迁到别的地方建房，则要重新办理建房证。重新办 自20世纪80年代中期以来，我国各地掀起”民理建房证的条件很简单，只要向相关部门交纳一定 工潮”。大量农村富余劳动力由农村流向城市，但随 的金额，并取得了各自村委会的同意即可。管理部 着我国产业结构的调整及在去年的金融危机的严 门也不对建房者所建地段予以审查，导致了不少的 重冲击下，不少农民工现已返乡定居，对农村地区 农民新房不符合规划要求。农民为追求短期时间内 也产生了一定的影响。首先，居住空间的局限性。 的方便，纷纷搬迁到路边建房，不仅造成了原有建 现在农村大部分的住宅多建于20世纪七八十年代， 房地基的荒置浪费，还严重危害了国家对基本农田 样式落后，居住空间较小，严重影响了农村家庭的 的保护。 生活、起居等各个方面。广大农民对居住空间的要 1．4 GDP的销蚀严重，不利于财富的积累 作者简介： 鞠开林，长江大学城市设学院土木工程系本科生 指导教师：刘昌明，长江大学城市建设学院教授 2010年6月 第三届湖北省土木工程专业大学生科技创新论坛论文集 257 由于农村小户建房没有规范性，安全性，规划