浙江省农村水利现代化科学内涵与评价指标体系研究.pdfVIP

浙江省农村水利现代化科学 内涵及评价指标体系研究 浙江省水利厅 一、引 言 率先实现现代化的基础和优势。浙江的现代化必须有水利现代化作支撑和保障，农村水利 现代化作为水利现代化的重要组成部分，是实现农业现代化的基础条件，是解决吁三农” 问题、促进社会和谐发展重要的物质和技术条件，也是2l世纪农村水利工作所面临的重 要任务之一。为科学评价浙江省农村水利发展程度，指导今后农村水利现代化建设，建立 一套科学的农村水利现代化评价指标体系，是十分必要和迫切需要研究的重要课题。 二、研究方法与技术路线 农村水利现代化涉及经济、社会、技术、资源、生态等诸多方面，是一项复杂的系统 工程，其内涵很丰富。对它的研究必须吸收各相关学科的有关概念、理论和方法。课题研 究首先运用理论综述法，查阅大量相关理论以及现有研究成果进行综述作为课题研究的基 础；在指标体系的构建中，充分考虑农村水利的各项影响因子，将专家估测浃和层次分析 法相结合，从而实现了主、客观分析的合理性；在评价模型的构建中，运用统计分析和数 学分析法，从理论的角度验证了指标体系构建的科学性和合理性；同时，运用规范分析与 实证分析相结合的方法予以验证。通过将本指标体系运用于抽取的13个典型县以及浙江 省的评价，对浙江省当前农村水利现代化建设状况做出了评价。具体技术路线如图l。 三、农村水利现代化评价指标体系的构建 (一)指标体系构建的原则 反映农村水利现代化单项特征的指标比较多，为了能够客观、准确而且比较全面地反 映不同区域农村水利现代化建设发展水平，在确定指标体系时遵循了四大基本原则，即： 系统性原则、代表性原则、可比性原则和可操作性原则。 1．系统性原则 指标体系设立既要反映浙江省农村水利现代化与浙江省现代化的相互关系，也要反映 浙江省农村水利及水利现代化自身的特点，使其组成一个较完整的体系，全面地反映浙江 1】0 圈1农村水利现代化评价指标体系研究技术路线图 省农村水利现代化的内涵、特征及其水平、目标及方向；反映浙江省农村水利对浙江省现 代化经济社会建设及生态环境保护的度量关系，要注重社会、经济、生态环境三者效益的 兼顾，体现富裕度、安全度、舒适度、文明度的结合。 2．代表性与可比性原则 农村水利现代化评价指标要具有代表性和可比性，特别是定量指标要能够反映浙江省 未来农村水利现代化发展的方向性与目标性，能够尽量剔除由于自然条件的差异以及人为 因素的差异导致定量指标计算结果的较大差异，便于进行浙江省内外以及不同地区之间的 比较，评价指标体系要在系统的横向与纵向两个方面都可以比较，指标的横向可比性是针 对若干被评价的对象之间可比而言，要求评价指标定义明确，符合规范，统计口径、范围 一致等。确定的指标体系既要能够体现农村水利现代化进程的阶段性，水利与人口、资 源、环境和社会经济发展的协调状况，又要能与不同国家或地区及各省、区市、各市地农 村水利现代化进程相比较。即要求农村水利现代化评价指标体系具有历史可比性和国际间 或地区间的横向可比性。因此。选择的指标统计口径应尽量用相对数，不用绝对数；在计 量上使用以基准年为标准的不变价格。 3．科学性与可操作性原则 可操作性原则一方面要求指标体系简单明了，计算方便；另一方面要求所需资料便于 获取。可操作性原则与充分性原则并不冲突，只是要求在遵循充分性原则的前提下尽量做 到少而精，简洁直观，不过分去追求理论上的理想和完善，而是尽可能做到便于操作运 行。设计的指标体系，尽可能利用国家统计部门和水行政部门对外公布的统计数据，保证 评价数据具有权威性和一致性。对于目前尚不能统计和收集到的非标准统计数据和资料， 尽量不纳入指标体系。浙江省农村水利现代化的指标确定要具有可操作性，特别是定量指 1 11 标要简明、综合，具有科学性与可操作性，评价指标要尽可能客观地反映和描述被评价事 物或系统活动的全过程和活动规律，正确揭示评价对象的本质特征。 (：)农村水利现代化评价指标体系基本框架 浙江省农村水利