营口船舶防污染专项检查研究.pdfVIP

海洋船舶安全理论与实践论文集 营口船舶防污染专项检查的研究 邓恩桐 1 (营1：2海事局营IZ／经济技术开发区钱塘江路10号，邮编15007) 【摘要】：保护海洋环境的清洁是海事部门的重要职责，本文根据海．‘每部门检查的情况，对目前刨营II鲅鱼圈港区 船舶的防污染缺陷进行了统计分析，同时也将我处进行油水分离设备和油类记录簿防污染专项检查的一些做法及在 现场监督管理的作用和困难进行分析，供大家交流探讨。 【关键词】：海洋环境。船舶防污染；专项检查。 随着世界经济的发展，海上的运输量日益增加，海洋污染变得日益严重，成为世界关注的重点。 防污染检查工作成为船舶工作海事主管机关的一项主要工作内容，也是国家赋海事主管机关的职责。 防污染检查是根据国内的有关法律国际公约的相关规定，对船舶的防污证书、文书是否齐全、有效， 防污设备及设施的状况、配置是否符合国际公约和法律法规的要求、船上污油水及船舶垃圾的去向、 《船上油污染应急划》／《船上海洋污染应急计划》、((船舶垃圾管理计划》实施的具体情况及船员 对防污染设备的实际操作能力等进行的专项检查。 1开展防污染专项检查的必要性 I．船舶污染海洋日益严重。近年来，重大的船舶污染海洋事故时有发生，如威望号等污染事故。 给海洋环境带来了灾难性后果。同时，更不容乎视的是船舶操作性污染的普遍存在。在船舶营运过 程中，船舶的违章排放给海洋环境造成了严重污染。特别是我国的渤海湾遭到了严重污染，严重影 响了渤海的海洋生态环境。 2．船员的防污染意识有待提高。随着大家对环境保护意识的提高，船员的防污染意识也有了新 的提高，但是海洋保护还不能成为一种自觉行动，许多船员还总是有意无意的从事违章排污，特别 是国内沿海小船船员，此问题尤为严重。 3．海事机构对船舶防污染的宣传和监管力度有待加强。在日常的防污染检查严格执法同过程中， 加强对有关船舶防污染国际公约和国内法律、法规的宣传教育，提高船员环境保护意识和遵章守法 意识。对管理不规范的航运公司进行船舶防污染宣传教育，促使船公司加强对所属船舶的防污染管 理，通过对船舶的防污染专项检查来进一步促使公司的防污染管理水平整体提高。同时海事部门对 船舶防污染管理工作普遍存在重审批、轻监管，重应急、轻防治，重安检，轻专项检查的现象，一 定程序上削弱了船舶防污染监管的力度。而且国内对船舶防污染管理的立法相对落后，现有的有关 ．150． 海洋船舶安全理论与实践论丈集 法规又不合时宜，对相应船舶和个人违法行为处罚过轻，使广大船员对违法排污抱有侥幸心理，导 致船舶污染海洋事件难以从根本上得到有效解决。 4．为更好执行《海洋环境保护法》、((防止船舶污染海域管理条例》、((水污染防治法》、《水 污染防治实施细则》、 ((防治船舶污染内河水域环境管理规定》，深入惯彻落实((营口海事局2008 年水上交通安全生产隐患排查治理工作方案))及《营门海事局“两防”专项整治活动“回头看”工 作方案》，减少来自船舶对海洋的污染，保护环境，鲅鱼圈海事处结合辖区实际情况于2008年6月 1日至6月30日期间，在辖区认真组织开展了以油类记录簿记载、污油水处理、防污染设备、压载 水审批排放等为重点的防污染专项检查活动。 2营口海事局防污染监管状况 2008年上半年营口海事局危管防污处主持危防违法案件调查处理3起，总计罚款8万元，对海 事处进行业务督查和指导26次；审批船上油污应急计划3本；审批船舶垃圾管理计划3本；审批船 载危险货物申报1228艘次，危险货物1176928吨。鲅鱼圈港区发生船舶污染事故并立案调查一起， 较去年同期下降了83．3％，对港区施工船舶铅封共17艘，钥}封复查船舶56艘次，查处缺陷23项， 发现违章4起，确保在辖区施工船舶污油水排放设备铅封率，复查率达到100％。在专项检查期间， 共检查船舶185艘次，查处相关违法行为9起，实施行政处罚7起，其中未按规定记录涉及污染物 排放及操作记录3起；未按规定申请排放压载水4起；航行途中开启机舱舱底泵直接向海洋排放机 舱舱底水l起，此次专项检奄违章案件查处数量刨我处历史嗨月最高。 3鲅鱼圈抵