浙江省内农村公共产品满意度差异研究的论文.pdfVIP

浙江省内农村公共产品满意度差异研究 王心良，蒋剑勇 浙江大学 农业现代化与农村发展研究中心 310029 中文摘要：通过主成份分析得出农村公共产品四个影响因子：农村基础设施、农民服务管理、农业基本建设和农业 科技指导，然后对这四个影响因子进行统计描述，发现农村基础设施因子的满意度较低，对农民服务管理和农业基 本建设的满意度较高。针对这四个影响因子在浙江省内发达地区和欠发达地区的总体均值比较，得出农民对农村基 础设施因子包含变量的满意度存在显著差异，其他三个因子包含变量的满意度评价不存在显著差异。 关键词：农村公共产品；满意度；欠发达地区 一、相关研究述评 国外学术界关于公共品问题的研究已相当成熟，相关研究成果也己形成了较为独立和完整的学 科体系，但是由于主要发达国家公共品制度安排不因城乡之地域差异而设定，学科研究对象并不明 确将公共品划分为城市公共品与农村公共品。因此很多研究成果不能为国内各机构所采用。 所谓农村公共产品，是指存在于农村区域，适合农业发展和农民生产生活需要的公共产品，可 以理解为在农村一定程度地具有非排他性与非竞争性的产品。 国内对农村公共品的研究也日益增加，据笔者检索，目前国内公开发表的有关农村公共品问题 的论文大约有300多篇，专著将近15部，硕士、博士毕业论文35篇。主要是围绕实现农业现代化、减 轻农民负担、扩大内需、增加农民收入等方面展开，侧重于我国农村公共品供给问题的研究，侧重 于对农村公共品供给制度缺陷以及变迁的因素进行分析，主要基于体制层面和技术层面给予剖析。 而从农民视角对该问题的研究相对较少。刘义强（2006）提出建构农民需求导向的公共产品供 给制度；郑芳，黄友牛（2006）认为建设社会主义新农村，为广大农民提供满意的公共品是建设社 会主义和谐社会不容忽视的一个问题；赵宇，姜海臣（2007）通过调查得到应充分发挥农村公共品 各供给主体的能动性，在继续增加供给数量的同时，更要注重改善供给质量；何精华等(2006)以抽 样调查对农村公共服务满意度及其差距的实证分析，提高农村公共服务满意度是最大限度地消除农 村不稳定因素、促进社会主义新农村建设以及社会和谐发展的重大理论和现实课题。 本研究以农民(即农村务农人员，包括村干部和普通村民)为调查对象，通过他们对农村基础设 施、乡镇管理、义务教育、医疗卫生、科技和信息服务等内容的满意度评价做主要研究内容。从实 践与理论两方面，认识并解决公共品供给低效率问题，对提高我国公共品供给与经济整体的效率、 加快政府职能转变、完善社会主义经济体制等有重要的现实意义; 二、研究过程设计及数据采集 本研究遵循科学性、代表性、可比性、可操作性和统一性的原则，结合专家建议，为求全面、 完整、真实地反映农民的农村公共品满意度。 一般认为，农村公共品包括以下几类:一是农村纯公共品，包括农村基层政府(县、乡级)管理服 务、农村发展规划、农村信息系统、农村基础科学研究、大江大河治理农村环境保护等；二是农村 准公共品，主要包括农村义务教育、电力设施、小流域防洪涝设施建设、农业科技成果推广、公共 卫生、社会保障等；三是政府要承担部分提供责任的公共品，包括农村高中教育、水利设施、医疗、 道路建设、文化馆、农村电力、电视、成人教育、自来水等；四是现阶段农村特别类型的公共品， 比如农业产业化发展必须的各类经济合作组织、行业协会等。 因此，本研究选取村落绿化，道路硬化、垃圾污水处理、电力设施、生活用水、手机信号、电 视服务、电脑网络、子女教育、养老保障、医疗卫生、公共活动场所、水利设施、机械设备、农技 指导等做为测度农民对农村公共品满意度的指标。采用李克特五级量表，各指标非常满意、满意、 190 一般、不满意、非常不满意分别对应1、2、3、4、5等值。 在调查区域的选择和鉴定上，以浙江省政府公布的欠发达地区名单为准，也就是浙江省欠发达 地区为衢州、丽水两市及所辖县(市)和金华的磐安、武义，温州的文成、泰顺、永嘉、苍南，台州 的仙居、三门、天台，杭州的淳安等25个县(市、区)。这些县市的陆域面积约占全省的45%，人口约 占全省的1/ 4, GDP占全省的15%，人均GDP不足全省平均水平的1/2。其中，人均GDP低于6500元的有 1