第四章 (下) 行政体制.pptVIP

第四章 行政体制 学习要点： 1.行政体制的功能（了解） 2.行政体制的类型及构成要素（明确） 3.行政体制的概念、特点；集权制一分权制、首长制与委员会制、行政区划体制（掌握） 第一节 行政体制概述 行政体制的概念与特点 行政体制的功能 行政体制的构成要素 一.行政体制的概念与特点 （一）概念 行政体制又称行政管理体制，主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构和运行方式等关系模式的总和。它由该国的基本的政治制度规定，受该国的经济制度、文化传统等因素的制约。 注意把握以下两层意思 就行政体制各组成部分的地位和关系而言，行政体制的核心是行政权力的划分和行政职能的配置。 就行政体制组成部分的存在状态而言，有静态的行政组织结构体制和动态的行政运行机制之分。 （二）行政体制的特点 1.行政体制产生的先导性。 2.行政体制存在的永久性。 3.行政体制对行政效率影响的全局性。 4.行政体制各构成要素的可变性。 二.行政体制的功能 积极功能 1.对政府行政组织的框定、调控制约作用。2.对国家政治和社会经济的促进、保证和保护作用。 消极功能 1.行政体制的惰性。 2.行政体制缺乏合理性、科学性，引起行政管理的混乱和无序。 三.行政体制的构成要素 1.行政权力体制 2.行政领导