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贯彻《发展纲要》推动社会主义新农村建设 ——山东省曲阜市开展初级卫生保健工作的实践和体会 丰宗灿①翟培灿②薛宏③ 关键词初级卫生保健新农村建设工作目标 [中图分类号]R197[文献标识码]A[文章编号]1001—568X(2006)07—0019—02 1 主要做法 政府与各行政村分别签订了初保工作目 病和结核病防治、无公害食品基地建设、 1．1加强领导．强化政府推动 标责任书，做到了年初签订责任状、年 两大卫生体系建设等项目．分别设立专 1．1．1 强化组织落实。成立了由市长任 中抓落实、年底有考评．考评结果与奖 项工作资金。二是以奖代补。为调动乡 主任．分管副市长任常务副主任．市政 惩挂钩。为确保重点工作目标的落实． 镇、村投资卫生所建设的积极性．市政 府办、市卫生局等20个有关职能部门主市政府把新型农村合作医疗、农村改水、 府规定从2004年开始．乡镇每建一处规 要负责同志为成员的初级卫生保健委员 建设规范化卫生所和疾病预防控制体系 范化卫生所．市财政奖励5000元．目 会(简称初保)：在市卫生局设立了办公建设分别列入近2年为民兴办的10件实前．全市已建成81处．规范化卫生所比 室，配备专(兼)职人员负责日常工作；全事之中．集中力量予以重点推进。 率达到49．0％．甲级卫生室比率达到 市9个乡镇(街道)均成立了相应的领导1．2广泛宣传．推进健康教育 100．0％。为鼓励农民建设卫生厕所． 机构，由乡(镇)长、街道办主任担任主 曲阜市把广泛开展初级卫生保健宣 2005年市财政拿出10万元作为奖励资 任：各行政村也成立了初保领导小组． 传活动、增进参与意识和开展“亿万农 金．农户每新建一处卫生厕所．市财政 形成了政府宏观指导．责任部门各司其 民健康促进活动”有机结合．充分利用 兑现奖励300元．全市卫生厕所比率达 职，一级抓一级、层层抓落实的工作格 会议、培训班、宣传栏、电视、广播等 到63．9％。农村自来水建设有效利用奖 局。 多种形式．广泛宣传初保工作的重要作 励政策．2年来解决了4万人的安全饮 1．1．2 强化制度落实。根据《中国农村 用、工作内容和工作方法。城区主要街 水问题．全市自来水使用率达到64．0％。 初级卫生保健发展纲要(2001—2010)》道设立了健康教育宣传栏．市电台增设 二是多元化筹资。采取争取上级支持、 和《山东省农村初级卫生保健条例》要 了健康热线和专家咨询栏目．农村普遍 单位自筹、银行贷款、职工集资、社会 求．市政府把初保纳入国民经济和社会 建立了与计划生育为一体的农民健康教 融资、合作参股等多种形式筹集卫生机 发展总体规划．制定了《曲阜市农村初 育夜校．健康教育深入到全市各个层面。 构建设资金．市妇产医院和姚村中心卫 级卫生保健发展规划实施方案》和年度 依托医疗卫生机构和中小学校．加强对 生院病房楼建设共筹资400万元，市中 工作计划，先后印发了《关于加快实现 重点人群的宣传教育。医疗单位普遍设 医院与济宁医学院附属医院、市口腔医 初级卫生保健规划目标的意见》、《曲阜 立了宣教科．推行健康教育处方：教育 院与济宁口腔医院采取股份制合作办院． 市新型农村合作医疗管理办法》、 《曲阜 部门面向社会招考了29名卫生保健员．有效解决了资金、技术制约的瓶颈。 市规范化卫生所建设实施意见》、 《关于 配备到各乡镇中小学校．中小学校健康 1．4突出重点．夯实工作基础 1．4．1 逐步健全完善农村卫生服务体系。 进一步加强中医药工作的意见》等一系 教育开课率达到100．0％。目前全市农民 列涉及农村卫生和初保工作的指导性文 健康知识知晓率达92．2％．健康行为形农村全面推行乡村卫生服务管理一体化． 件。各有关部门根据各自职责研究制定 成率达85．7％：中小学生健康知识知晓乡镇卫生院对村卫生所实行行政、业务、 财务、药品统一管理，对乡村医生实行 农村改水改厕、食品药品安全管理、农 率达92．8％．健康行为形成率达88．9％。 村合作医疗、传染病防治、健康教育等 1．3 多措并举．保证初保经费 聘任制、工