衢州市28个卫生行政处罚典型案例案卷质量分析.pdfVIP

Preventive ·1583· 现代预防医学2007年第34卷第8期ModemMedicine，2007，V01．34，NO．8 中图分类号：C931．2 文献标识码：C 文章编号：1003—8507(2007)08—1583—02 【卫生监督】 衢州市28个卫生行政处罚典型案例案卷质量分析 何仁尧．朱凤玲 关键词：卫生行政处罚；案卷；质量 为更好地履行卫生监督执法职责。提高办案质量，2005经卫生行政机关负责人审批。故各卫生行政部门应当设计使用 年初开始．我市二级7个卫生监督所联合开展了办案质量年活 卫生行政处罚审批文书。 动．并于11月对全市28个典型案例进行了案卷质量评审。现2．3文书制作规范 将评审情况与大家一起讨论，以共同提高。 2．3．1 有8个案卷使用《卫生行政执法文书规范》颁布以前的 老文书．主要为使用老的询问笔录、陈述和申辩笔录、送达回 1基本情况 执等。 本次评审的28个案例，为各卫生监督所选送的处罚典型 2．3．2有4份文书栏目填写不全，但均为内部文书。包括1份 案例。其中食品卫生处罚案例12个、医疗机构和传染病监督 立案报告中未签批立案时间、1份调查终结报告的“案情摘 处罚案例12个、职业卫生处罚案例1个、饮用水卫生处罚案 要”栏中未填写违反条款．2份内部文书的“案由”栏未填 例1个、公共场所卫生处罚案例1个，食品卫生与公共场所卫 写。有7分文书当事人栏的要素填写不齐全。 生综合监督处罚案例1个。评审从主体资格、程序要求、文书 2．3．3 有8份文书应编号未编、应编页码未编或页号书写错 制作、事实认定、法律适用、其他六个方面进行量化考评。评 误。未编号文书主要为卫生监督意见书、采样单和证据先行登 审显示，通过办案质量年活动，我市卫生行政处罚案卷质量上 记保存决定书等。 升较快，体现为违法主体认定正确、证据趋于多样、处罚力度 2．3．4有3份文书卷面不清，包括1份取证类文书。1份内部 加大、适用法律基本准确，卷面质量提高。同时，也发现以下 文书用圆珠笔书写。 一些案卷质量问题，值得引起重视。 2．3．5有6份文书语言使用不规范，例使用“无三防设施”、 “苍蝇乱飞”、 “查获8箱过期变质食品”等概念不清、定位不 2在评审中发现的案卷质量问题 准的词语。其中5份为外发的卫生监督意见书或取证用的现场 2．1被处罚主体认定 检查笔录、询问笔录，1份为内部文书。 为了确保被处罚主体认定正确，如被处罚对象为公民(个 2．3．6有24份文书修改或添加文字后未加盖校对章或由对方 体工商户、个人合伙)的，应收集身份证复印件；已取得卫生 当事人签名或盖章(或手印)。其中13份为内部程序类文书， 许可证、个体工商户营业执照的应收集卫生许可证件及营业执 1份卫生监督意见书、1份行政处罚听证告知书、9份为现场 照复印件。如被处罚对象为企业法人的，应收集企业法人营业 检查笔录和询问笔录等取证类文书。取证类文书未按规范修 执照复印件。如被处罚对象为机关、事业单位和社会团体法 改．严重影响文书的证据力，易被当事人或法官认定为篡改证据。 人、组织的，应提取单位法人证书或非企业单位登记证书复印 2．3．7有9份内部文书出现签名、时间签具遗漏或错误的情况。 件(组织机构代码证或其他机构证书复印件亦可)。如存在承 2．3．8有1份询问笔录被询问人错误地书写为单位。由2份询 包、转让、出租、出卖关系的，应收集相应的证据材料(例协 问笔录为非被询问人签字。1份询问笔录被询问人和卫生监督 议书原件或复印件)。评审的28个案卷，虽被处罚主体认定全 员签具的日期非同一天。同一案件中出现相同