社区管理体制与治理模式的研究分析.docVIP

中国民本问题报告（五） 中国社区管理体制与治理模式的研究分析 ? ＳＡＲＳ引发了我们对社区建设的许多思考，比如，城市现代化离我们究竟有多远？如何建立和完善社区管理的长效机制？深化社区管理体制改革需要解决哪些问题？怎样巩固和强化社区党建和社区自治，这些问题都需要我们从战略的高度做出冷静、理智和深入的分析。在抗击ＳＡＲＳ取得决定性胜利之后，如何尽快化解ＳＡＲＳ给城市经济带来的负面影响，如何应对ＳＡＲＳ给城市管理带来的新问题和新挑战，如何以民为本，提高执政水平和执政能力，促进经济和社会的协调发展，是当前最紧迫、最重要的任务。 围绕在建立和完善社区管理的长效机制和城市管理现代化过程中面临的问题，我们试图从以下六个方面加以分析和解决：（一）社区的法人地位和立法保障问题；（二）社区治理结构和城市管理模式问题；（三）加强和深化社区党建问题；（四）社区管理规范问题；（五）社区财力支撑和自治财政制度问题；（六）社区服务体系和社区信息化建设问题。我们认为，上述六大问题是社区建设的关键问题，也是解决好社区问题的突破口。 当前我国城市社区治理中的几大突出问题 城市社区是城市管理的基础，也是党和政府加强基层政权建设的基础。随着城市管理任务日益繁重，社区的责任也越来越重，许多地区性、社会性、群众性、公益性工作都需要社区来承担。但是，我国很多城市现行的社区管理体制、管理职能与上述要求已不相适应，突出表现在以下