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美国收费公路管理案例研究 李北方 (河南交通投资集团有限公司投资发展部．河南郑州450015) 目前，美国共有大约630万公里的道路，其中高速公路达85， 社会经济发展的需求。此外，该路还面临很多法律风险。 000公里，收费公路为5，660公里，此外还有大约2，410公里的城 市收费道路。收费公路在美国公路交通发展历史过程中曾扮演过 州道，收购价格为2．08亿美元，并成立9l号收费公路管理财团 Lanes 重要的角色，但由于人们普遍认为收费会延误交通，降低通行效 (91ExpressFund)，负责运营管理9l号收费公路。 率，不利于社会经济的整体发展，收费公路发展一直受到一定的 二．91号收费公路的运营管理 政策限制。上世纪90年代以后，随着经济发展和人口增长，人们 收回了9l号收费公路后，OCTA首先废除了以前的不竞争条 对交通需求度日益提高，旧有的建设运营管理体制已无法满足公 款，对该路的债务进行了重组，并于2003年7月对该路的收费政 路建设和养护资金需求，随着电子不停车收费系统等新技术、新 策、标准和管理方法进行了大幅修改和调整，新的收费政策的主 模式的出现，在这种背景下，美国收费公路发展再一次出现转机。 要原则包括： 下面，我们以美国加利福尼亚州橙县91号收费公路为例，探 1．每小时定时观测交通量 析一下目前美国收费公路运营管理模式。 2．根据交通量情况，设定收费标准的调整点，即时调整收费 一、橙县运输局(OCTA)及91号收费公路概况 价格。 1．橙县运输局(0CTA)概况 3．每年调整收费标准，并推行“免费三人行”(即每辆车如果 橙县(OrangeCounty)，即奥兰治县，位于美国加利福尼司乘人员达到或超过三人可享受免费政策) 亚州洛杉矾大都会地区，北邻洛杉矶县，东邻利弗赛德县，面积 4．每次收费标准的调整将会提前lO天通知OCTA董事会和 800平方英里(合2，072平方公里)，包含34个城市，人口320万，社会公众。 就业岗位150万个。 9l号收费公路采用了一种十分独特、新颖的收费管理政策， County Authority) 橙县运输局(Orange Transportation 通过交通量的分析研究和即时观测，制定了一个严谨、细致的收 是该县的交通运输主管机构。OCTA致力于发展更为快捷、安全、费表格。根据收费表格所列示的标准，通行者在不同方向、不同 高效的交通管理以提高橙县的生活质量。OCTA成立于1991年，时段通过9l号收费公路时的收费标准是不同的，交通高峰时段收 由原有的七个独立的交通运输管理机构合并重组而成，这样做提 费标准较高，相反交通低谷时段标准则较低，两者最高相差6～ 高了管理效率，压缩了成本。 7倍。这样做，可以有效干预人们的交通出行，许多通行者会选 0CTA由一个18人组成的董事会进行管理，董事会组成情况 择交通低谷时段出行以节省通行费。 是这样的：10名县域内各个城市代表，5名县监督员，2名公共代 在9l号收费公路的各个出入口，收费标准信息通过大型电子 表，以及1名加州交通局第12区主任(不具有投票权)。 显示屏对外公示，驾车者可以参考并决定是否使用9l号收费公路 0CTA管理着橙县全部的公路、城市街道、收费路段、自行完成出行。 车道，并运营本县的公交网络。目前OCTA有2，600多名雇员， l，78l辆公交车。2007—2008财政年度，OCTA预算为10．2亿子收费管理系统实施，通勤者通过在车内安置FasTrak电子收费 美元。 卡，建立收费账户后，在通过电子收费区(开放式的，没有收费 2．9l号收费公路基本情况