皖江城市带在承接东部产业转移中的对策分析.docVIP

皖江城市带在承接东部产业转移中的对策分析 一、“皖江城市带承接产业转移示范区”的意义 2010 年1 月12 日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。作为国家部委联合调研组组织了22 个部委、80 多名专家，深入皖江地区10 个市的146 个调研点，实地考察企业、园区、港口的重点建设项目，其意义主要表现在： 1、是国家促进中西部地区承接国内外产业转移的“试验田”皖江城市带承接产业转移示范区规划，是党中央、国务院为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定的第一个规划。它立足安徽，依托皖江，融入长三角，联结中西部，积极承接产业转移，不断探索科学发展新途径，努力构建区域分工合作、互动发展新格局，加快建设长三角拓展发展空间的优选区、长江经济带协调发展的战略支点和引领中部地区崛起的重要增长极。具体包括“四大战略定位”：即合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地。这些战略定位，与国家关于中部地区“三个基地、一个枢纽”（重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽）的定位非常契合。 2、安徽经济发展将进入新的战略机遇期首先，获得中央政府更多的政策支持。示范区不仅要承接产业转移，而且要积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，并将承接产业转移与自身发展有机结合，目标是构建现代产业体系。突出产业链承接，培育壮大战略性主导产业；突出错位发展，积极承接发展现代服务业；突出功能转型，打造生态安全农业基地。其次，经济社会的发展将会迈上一个新台阶。通过承接产业转移，强化区域合作；通过区域合作，推进区域联动发展。如建立泛长三角五大基地，推进与长三角在交通能源等基础设施、信息平台及生态保护等重点领域的合作，在科技要素、人力资源、信用体系、市场准入、质量互认和政府服务等方面进行对接。在全省发挥示范辐射带动作用，如带动皖北发展现代农业、能源、化工、机械、农产品加工等产业，推进上下游产业和配套产业互动，加快与各区域的交通、水利、通信等基础设施一体化建设，促进全省各区域优势互补、共同发展。 再次，《规划》明确了示范区的范围。它包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9 市全境和六安市的舒城县、金安区，共59 个县（市、区）。空间布局上以沿长江一线为发展轴，以合肥和芜湖两市为“双核”，以滁州和宣城两市为“双翼”，构筑“一轴双核两翼”产业分布的新格局。1、发展安徽的经济，要做好“一圈两带两厢”的建设。安徽发展经济要有战略思维，要做“一圈两带两厢”的建设。一圈是建设合肥都市圈，充分发挥都市圈的辐射作用，带动安徽经济快速的发展；做好“沿江经济带”（安庆、马鞍山、芜湖、铜陵等）的发展，使之成为钢铁、汽车、有色金属等产业的重要生产基地，同时做好“沿淮经济带”（阜阳、蚌埠、淮南、淮北等）的发展，使之成为煤炭、机械等产业的重要生产基地；“两厢”：重点发展好宣、黄、池、宜四市的旅游、化工等产业，使皖南的经济上一个新台阶；同时重点发展好淮（北）、宿、阜、亳四市的煤炭、白酒、中药材、特色农业，使皖北的经济得到较快的发展 2、大力发展高等职业教育，为承接东部产业转移提供人才保障。 人才是企业存在的根本，现在企业最难得是人才。由于我国教育很大程度没有培养企业所需要人才。我们在承接东部产业转移时，一定大力发展职业教育，把发展职业技术教育纳入政府工作目标。利用安徽省丰富的科教资源，鼓励学校面向市场和面向社会设置专业；鼓励企业与职业院校共建实习基地；鼓励和支持企业独立举办或多种形式举办职业教育。只有这样，才能使企业在产业转移中选择安徽。 3、实施“科技强省”和可持续发展战略，建立节约型社会。 从长远发展看，安徽省的产业发展只有走自主创新的道路，改变在国内外产业分工中处在“微笑曲线”低端。通过承接产业转移，紧紧加强技术攻关﹑构建区域创新体系﹑优化创新环境等，集中力量突破和掌握一批核心技术，引导形成一批具有竞争优势的主导产业，培育一批具有骨干作用的高新技术产业，形成一批象奇瑞拥有自主知识产权的知名企业，改造和升级一批传统产业。不要因为眼前利益，接受“三高”（高污染﹑高耗能﹑高耗水）产业，走资源节约型和环保社会道路。 4、提高政府的办事效率，为产业转移提供方便。 目前，在国内办一个企业需要好多手续﹑好多资料，时间要需要30天以上至45天左右；而欧美等国办理一个企业只要15天左右。而时间对目前产业转移中的企业很重要，因为商机转眼即逝。所以安徽省在承接产业时，提高政府办事效率，不要搞形式主义，缩短企业审核时间，该省的手续能省就省。另外省里把一些权利下放到各个省市，节约时间。总之，政府在迎接产业转移过程中，改变自己角色，使自己成为服务的角色。 制定可行的承接产业转移规划。 承接产业转移的目的、目标、达到