高新区和沣东新城村(社区)社会事务管理模式比较研究.pdf

A Comparative Study of village (community) social affairs management model between Xian high-tech zone and Fengdong New town A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Bai Ting Supervisor：Lei Da Chang‟an University, Xi‟an, China 摘 要 开发区的设立，既是吸引外资、国外先进技术和管理经验的窗口，也是改革开放 的试验田，在管理模式上不断探索和创新。经过20 多年的发展历程，其经济作用已经 得到了充分发挥，社会管理职能也开始凸显重要。开发区规模的扩大，涉及的社会事 务内容也在不断增加，做好社会事务管理和服务是开发区建设发展的基础，同时也作 为开发区间竞争的重要部分；开发区自身空间的发展，对资源和土地的需求量不断扩 大，征地拆迁的任务和难度也与日俱增。那么，作为政府派出机构的开发区到底应不 应该接管村（社区）社会事务，理论界为此展开了大讨论，并产生了对待村（社区） 社会事务的混合型管理模式与行政托管模式。 本文选取了西安高新区混合型管理模式和西安沣东新城行政托管模式为研究对 象，期望通过系统的比较，分析两种模式各自的特点及适应性，为后续开发区村（社 区）社会事务管理提供理论借鉴及现实参考，同时在比较的基础上，相互借鉴和吸收， 为高新区与沣东新城的社会事务管理改革和完善提供理论依据和决策参考。 本文以阐述和界定相关概念和理论为起始，简要概括分析高新区与沣东新城村（社 区）社会事务管理模式及现状，并构建比较框架。在比较框架的指导下，分为三章， 重点进行两地管理模式在价值理念、系统结构及操作方法上的异同比较。最后，总结 比较结果，分析两地社会事务管理发展方向，归纳、对比中国开发区社会事务管理发 展规律及特点，提出对高新区与沣东新城社会事务管理的改革和完善对策建议。 关键词：开发区，混合型模式，行政托管模式，社会事务管理 i Abstract The establishment of development zone, is not only or attracting of foreign investment, advanced technology and management experience , but also is the test field of reforming and opening-up policy . After 20 years of development , its economic role has been fully played,and social management function also begin to be more important.With the expanding of Development Zone size and increasing the manage content of social affairs,do a good job of social affairs and services is the basis for the development of construction of development zones,but also is an important part as a competition between the Development Zone;For the development of space, the Development Zone have a expanding demand for resources and land,that lead to drafts relocates became more and mor