关于镇村公共资源交易中心工作的思考.docVIP

践行群众路线 推进阳光交易 ——关于古里镇公共资源工作的思考 党的十八大提出了“改进作风密切干群关系，深化改革激发民生红利”执政思路，近期又动员开展群众路线教育实践活动，对基层镇村干部提出了更高的工作要求。而公共资源交易历来为基层腐败案件高发、易发的领域，为了规范镇村公共资源交易，从制度上预防腐败，建设廉洁、高效的政府机关，古里镇以统一、规范、高效、廉洁为目标，及时建立并逐步完善了镇公共资源交易中心（以下简称镇交易中心），对全镇公共资源交易活动履行指导、协调、管理、监督，并为交易活动提供相关的配套服务，取得了良好的成效。 主要做法 一、通过规范交易行为，做到增收节支 镇交易中心成立9个月来以来，共完成各类交易项目74项（包括村级项目15项），其中工程建设56项，政府采购13项，资产资源5项。其中公开招标55项，邀请招标和直接商务谈判19项，共计交易金额3830万元，中标价3109万元，中标下浮18.8%，节约资金721万元。 二、通过公开交易程序，改变干群认识 镇村公共资源的交易，以前的镇、村干部习惯性进行洽谈定标，认为招标存在“程序麻烦，效率低下、不熟悉中标者，不能保证进度”等问题；而群众不管公共资源交易的成交情况如何，一味认为“交易都是私底下的，肯定都有猫腻”，影响了干群的关系，甚至造成工作的被动局面。经过交易中心的公开报名、公开投标、公示结果等，逐步扭转了干部、群众对交易中心工作的认识，树立了“以制度管交易、以程序定交易、以公开促交易”的交易工作新概念。 三、通过强化监督制度，预防腐败行为 由于极少数腐败分子对公共资源的滥用、私营，使镇相关部门、村相关岗位，成了群众眼里的“腐败源头”，认为“常在河边走，哪能不湿脚”。而通过交易中心的公开、透明、规范运作，使群众能通过网络等渠道，从报名、投标、中标均能一一查询，随时了解交易全部过程，有效地提高了群众参与公共资源交易监督的积极性。今年4月，一热心村民向交易中心反映某村一工程施工存在偷工减料嫌疑，经调查属实，交易中心及时向镇主要领导汇报后，对施工单位进行了查处：工程拆除重建，损失全部由施工单位负责，并由职能部门进行了处罚。 四、通过服务发展大局，提升政府形象 通过9个月来的运作，增收节支效果明显，特别是通过规范资产资源处置行为，如公开招标集体房屋拆房工程5项，报名招标单位明显增多并出现高额中标竞争的态势，中标后的政府收入明细增加，共收入481.2184万元。切实净化了公共资源交易环境，使群众感受到了新时期镇、村干部良好的党风政风和为民办事的良好形象。 存在问题 由于受镇区域、财力、人才等的局限，镇公共资源交易存在“三个不高、一困难”的问题： 一是公告范围小，招标质量不高。由于镇公共资源交易网站资源较少，知晓率低；镇、村公示栏位于本区域，区域外投标企业不能及时获知信息，导致投标企业少，少数项目只能进行邀请招标。 二是工程项目偏小，竞标单位积极性不高。因镇村公共资源交易项目总金额比较小，部分企业嫌小怕烦，投标积极性不高。 三是程序比较多，操作效率不高。因公共资源交易的规程正在摸索之中，为了便于操作，设计的时限往往比较宽松，导致操作时间过长，降低了效率。 四是专职专家少，后期管理困难。镇区域内公共资源交易的专家比较少，主要靠向市聘请，而涉及交易项目多、类型复杂，造成不能及时进行招标，同时也导致了后期监管存在困难。 建议和设想 一、完善交易制度，提升交易公信力。 以制度“不断完善；有效执行”为原则，及时制定、完善交易中心内部管理制度、项目分类、多方监督、操作规程、操作专家库、黑名单库等工作制度，实现按制度办事、依程序办理的良好氛围。通过成功的交易不断提高交易中心的公信力，吸引投标单位前来参与。 二、改进操作程序，提升交易知名度。 以三个一的标准，即：“一站式受理、一次性审批、一条龙服务”，不断健全、完善交易操作程序，最大限度地减少申报手续、改进审批环节、节约操作时间，提高办事效率。通过镇政府网站、简报等方式，定期对公共资源交易情况进行“及时汇总、定期通报、广泛宣传、表扬优秀”。 保证竞争公开公平公正，促进公共资源项目进场交易的良性循环，从而不断提高镇公共资源交易的知名度。 三、设立专家库，提升重点监督力度。 一是按照“合理分工、责任分担、相互监管”的机制要求，通过向上争取，向下挖掘，积极引进公共资源交易工作所需的专业人员、专家，并纳入专家库，进行信息化管理，充分发挥专家资源的利用率。二是选派年富力强、进取心强、文化较高的青年同志到市交易中心挂职学习，积极培养后备人才。三是对相关公共资源交易进行分类管理，对涉及群众民生、政府重点、数额较大、基础设施等交易项目进行重点监管，确保相关项目进展的清正、顺利。四是充分发挥镇公共资源交易工作监督员的作用，发扬他们来自基层、代表阶层广泛、与群众接触紧