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对加快发展我镇第三产业的思考和建议 夏开乾 在我国国民经济核算实际工作中，将第三产业视同为服务业。第三产业是国民经济中除农业、工业、建筑业之外所有行业的总称，不仅能多方面满足人民群众的生活需要，而且能提供广阔的就业门路，还以其特有的服务职能，促进一、二产业发展。它是连接生产和消费的桥梁，是衡量区域经济发达程度的重要标志。“十一五”以来，我镇随着经济结构的调整，经济社会发展迅速，第三产业的发展速度也明显加快，作用不断增强，第三产业成为我镇新的经济增长点。按市委、市政府关于促进海洋经济发展的有关意见，我镇定位为旅游经济强镇；按县域发展规划，我镇将发展成为县域商贸旅游中心，第三产业的发展前景十分广阔。但作为县城镇，如何做大做强第三产业，充分发挥其集聚、辐射和带动效应，仍然是一个十分严峻的问题。因此，深刻认识我镇第三产业发展现状，分析把握存在的问题，客观判断面临的困难和发展机遇，研究提出切合实际的办法和措施，是目前我镇面临的重要课题。为此，镇经贸办对全镇第三产业发展情况进行了专题调研，并形成本报告。　　 一、我镇第三产业发展现状 ㈠产业总量增长较快，占全镇经济比重持续攀升。2007年我镇第三产业总产值40.32亿元，其中包括交通运输（含仓储、邮政）、住宿餐饮、批发零售、金融保险、房地产、信息传输以及科研技术、水利环境、教育、文化娱乐、卫生社保、居民服务等12项在内；2008年第三产业增加值达到26.7亿元，比2007年增长8%；；2009年第三产业增加值29.38亿元，占经济总量的比重达到了28.7%。从总体情况看，近几年我镇第三产业所占比重呈持续攀升态势。 ㈡传统产业逐步提升。交通运输仓储邮政业、批发零售住宿餐饮业等传统产业在整合和创新中逐步得到提升，仍然是我镇“三产”的支柱行业。海运业快速发展，经历了国际金融危机洗礼后，海运企业抗风险经营能力显著提高，2009年运力总规模达到14.8万吨。受海运及相关产业快速增长拉动，全镇交通运输仓储邮政业持较快增长态势，住宿餐饮、批发零售业稳步发展，蓬莱阁海景大酒店、岱山华侨饭店等上档次酒店相继建成运营，丽都国际大酒店正在建造中，老城区三星级酒店装潢一新，至目前，我镇已有四星级酒店1家，三星级酒店3家，二星级酒店5家；完成了安澜路商业街的改造工程，建成了“时代广场”等一批现代化商业设施，引进了 “华之友”、三江购物俱乐部和苏宁电器以及新茂超市、欧威宝超市等知名商贸企业，增强了商贸集聚辐射能力，提升了我镇商业的总体规模和档次。 ㈢新兴产业快速发展。随着科技信息发展以及居民收入水平的提高，传统业态中经营商品的结构、管理方式和服务水平都发生了较大变化，连锁经营超市、专业店、专卖店、加盟店、特许经营、物流配送、电子商务等新的商业组织形式快速发展。迅猛扩张中的船舶修造业带动了港口物流，目前已建成各类生产性泊位 20个，其中万吨级通用码头泊位1个，年货物吞吐量近300万吨，南峰中心渔港也将于今年建成完工；房地产、金融业、旅游业等迅速崛起，在“三产”中的比重不断提高。随着东海大桥和舟山跨海大桥的通车，旅游业得到了一定的发展，2008年全镇共实现旅游接待人数73.97万人次，相关固定资产投入2.58亿元，旅游总收入4.96亿元；2009年旅游接待87.95万人次，增18.9%，相关固定资产投入2.90亿元，增12.0%，旅游总收入5.6亿元，增12.7%；今年1-6月份实现旅游接待人数50.88万人次，同比增加32.6%，旅游投入1.08亿元，同比增38.8%，旅游总收入3.29亿元，同比增加33.3%。代表服务业新业态的楼宇经济正逐步形成，华侨饭店13层、“时代广场”11层等综合商业楼相继投入运营；“日达广场”、新区星辰大厦、商会大厦等商务办公大楼也正在建造中，将为我镇经济发展注入新的活力 ㈣产业投资力度不断加大。近年来第三产业投资在全社会的比重一直处于较高水平。2009年全镇投向第三产业的全社会固定资产投资达到19.36亿元，占全社会固定资产投资总量的比重为29.3%，同比增长70.8%。从投资的行业分类看，交通运输仓储邮政业、房地产业、住宿餐饮业历来是我镇第三产业中投资绝对额较大、增长速度较快的行业；新形势下第三产业的投资项目正在向旅游业、交通能源基础和商务服务等新兴产业倾斜，其中基础设施投入占较大比重，如竹屿新区开发、摩星山景区绿化、个私工业小区环境整治等。 ㈤产业作用发挥明显。第三产业的发展既促进经济发展，也产生广泛的社会效益。一是增加了地方税收。第三产业产生的税收主要是地方税收。2008年全镇第三产业缴纳地方税收0.54亿元,占全镇当年地方总税收的42.5%；2009年缴纳地方税收0.59亿元，同比增长9.4%，占地方总税收的49.6%。第三产业已成为我镇税收增长的重要支撑和经济发展的重要拉动力。二