应急预案培训及演练办法(定版).docVIP

深圳市南山区疾病预防控制中心作业指导书 应急预案培训及演练办法 SNCDC/ZX013 第1版 编写：李博 2009年 6 月 22 日 审核：何碧英 2009年 6 月 23 日 批准：段永翔 2009年 6 月 24 日 修改记录 修改页码 修改内容 修改人 批准人 生效日期 1． 目的 为加强应急预案的培训学习及演练，持续完善本中心各类突发公共卫生事件应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高应急队伍保障公共卫生安全和处置突发公共卫生事件的能力，根据《广东省突发事件应急预案管理办法》等法律法规，制定本办法。 2. 适用范围 本办法适用于本中心应急预案培训和演练等相关管理工作。 3. 编制原则 应急预案的培训学习应遵循统一规划、分类学习、归口管理的原则；应急预案的演练应遵循切合实际、综合实战、事前保密、轻“演”重“练”的实施原则。 4. 应急预案培训 4.1 业务管理科应急办应制定预案培训计划，定期组织有关管理人员和专业技术人员开展应急预案相关培训。应急预案的培训应包括理论培训和实际操作技术培训。 4.1.1 理论培训重点在于掌握应急预案的具体实施要素，如需准备的应急物资（文书、应急设备、采样工具、试剂、特效解毒药品、防护装备等）、风险监测、风险分析与预警报告内容、突发公共卫生事件信息报告程序及内容、应急响应启动及其分级响应程序、现场调查处置等具体内容学习。 4.1.2 实际操作技术培训重点在于个人需掌握的现场样品（生物样品、环境样品、食物样品等）采集、样品送检等技术操作以及现场各类文书、专业调查报告等的书写，并且强调个人在现场能依据应急预案各要素有效开展调查工作的实际操作能力。 4.2 原则上业务管理科应急办应每年应至少完成组织1次全中心人员的总体预案培训、各责任科室每年至少完成组织1次科室人员的专项应急预案培训。并当责任科室有新进人员时，科室应负责对新进人员对中心应急预案体系培训并备案待查。 4.3 当出现下列情形之一的，业务管理科应急办应组织中心全体人员或相关人员对应急预案培训学习： 4.3.1 应急组织指挥体系或职责调整。 4.3.2 上级应急预案发生修订。 4.3.3 中心认为应适时修订的其他情形。 5. 应急预案演练 5.1 演练总则 5.1.1 演练目的 5.1.2 适用范围 5.1.3 演练依据 5.1.4 演练原则 5.2 演练组织管理及职责 描述演练组织管理架构，明确各演练小组人员职责。 5.2.1 成立应急演练小组：根据演练规模和实际需求，可设立领导小组、策划小组、现场工作小组、现场评价小组等。 5.2.2 明确各小组人员职责，分别负责完成确定演练目的与范围、编写演练方案、制订演练细则、演练后勤管理工作和相关工作人员培训等工作。其中应急演练实施方案的合理编写是演练实施成功的关键之一，应重点描述。演练策划小组应依据预演练的应急预案内容并结合实际工作制订演练方案。方案应包括：a.事件背景情况说明；b.演练计划步骤及实施过程；c.演练考核内容；d.演练评估标准。策划小组完成演练方案编制后，应提交中心分管领导审批，并确定应急预案演练时间和地点。 5.3 演练实施 演练实施应包括启动前的准备、现场演练、现场演练考核三个阶段，并依据计划实施演练方案。 5.4 演练评估 演练结束后应对演练过程详细总结，评估应急预案的完整性、科学性、实效性和可操作性，检验应急预案在应对突发事件的实际指导效果，发现不足并持续改进完善。 6. 应急预案演练实施要求 业务管理科应急办应提出规范各类突发事件应急预案演练的组织与实施的方法，指导相关应急预案演练活动。 6.1 演练实施原则：中心专项应急预案每年演练次数要占总数的60％以上，各类应急预案原则上每两年至少演练一次；大型活动应急预案应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。 6.2 演练内容：中心应适时组织开展针对各种突发公共卫生事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。 6.2.1 业务管理科应急办应结合区内突发公共卫生事件发生情况、流行特点等制定年度应急预案演练计划，内容可针对单类病种爆发疫情、某类突发事件的现场应急处置等来开展演练。 6.2.2 业务管理科应急办应依据年度区内大型公众活动的公共卫生安全保障工作任务对应制定应急演练计划。 6.3 中心应开展演练评估工作并使其形成长效机制，不断总结分析应急预案存在问题并改进。 7. 支持性文件 7.1 《中华人民共和国突发事件应对法》 7.2 《突发公共卫生事件应急条例》 7.3 《广东省突发事件应急预案管理办法》 7.4 《突发公共卫生事件应急总体预案》（SNCDC/ZX00