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资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究 ——2006 年全国环境资源法学研讨会（年会）（2006.8.10~12 ·北京）论文集 景观权初探 荣冬梅 （东北林业大学，哈尔滨 150086 ） 摘要：随着社会的不断发展、进步，人们对景观的要求在生活中日益突显出来，从劳动过程的工作环境到 劳动成果的产品形态、从生活空间到生活消费，无不存在对优美环境需求和对美好事物追求的问题。人们 在享有丰富物质生活条件的同时，也拥有人为景观的精神享受，这正是在时代的感召和现实生活的需求下 迫切需要启动、推动的一种制度。本文主要是针对我国环境法律制度建设从泛化环境权向具体环境权过渡 的历史情景下对景观权做出的初步探寻。景观权的提出既是对人的现实关注，也是对人的终极关怀，它为 人的全面发展高质量的生活探索了前进的航程。 关键词：景观权；自然权利；生态文明 一、景观权的基本概念 美好景观对于传播生态文明、促进生态文明建设提供了生动的手段和感人的形式。美的事物给 人以亲和力，对人的生理和心理，即人的身体健康有直接的影响；美的环境给人一种启迪和审美教 育，它可以发挥潜移默化、润物无声的效果，并有助于促进人的生态价值观、强化人的生态伦理观， 提高人们保护自然环境的生态自觉性。美是合规律性与合目的性的统一，因而使人获得自由的感受。 在美的陶冶下，人的精神发展在受动性与能动性的统一中能激发出更大的创造性，从而促进了生态 文明的发展。 人感官权利的保护已经作为现代人权保障的重要内容，规定到了宪法和其他部门法中，比如《大 气污染防治法》中关于“恶臭气体”排放的规定和《环境噪声污染防治法》等。然而，对于观感的法律 保护却寥寥无几，景观权是现代人权综合保障的大背景下对环境权保障的更高要求，它将进一步促 进我国环境权的发展。 在欧洲，“景观”一词最早出现在希伯来文本的《圣经》旧约全书中,它被用来描写梭罗门皇城(耶 路撒冷) 的瑰丽景色。这时的“景观”一词,等同于英语中的“scenery ”，是视觉美学意义上的概念。从20 世纪 60 年代中期开始, 以美国学者丹尼尔（Daniel ）等为代表的“景观评价”研究揭开了景观权研究的 序幕。1 简单地讲，“景观权”可以理解为享受美好景观的权利，在欧美诸国的司法实践中有各种不同 名称如眺望权、嫌烟权、亲水权（达滨权）、公园利用权、历史性环境权、享有自然权等。景观可 大可小，可近可远，可以是自然风景（风景山林、江河、湖泊、公园等），也可以是历史风貌建筑， 或者其它地标物（塔、标志性建筑等）2 。我国在景观权方面没有具体的规定，只是在城市规划化中 （1989 年《城市规划法》与1992 年《城市绿化条例》）有了这方面的思想，即为促进城市绿化事业 的发展，需要改善生态环境、美化生活环境，增进人民身心健康。 从物质权向物质权与精神权并重发展是人类权利的发展方向，陈泉生教授在对环境权的定义上 提出了三点考虑，其中第一点就是：作为环境权的保护范围，除了人人均享有适宜健康环境的基本 权利外，人人还享有在良好环境里生活的基本权利，比如对具有特殊美学价值环境的享受。她既把 所有环境法律关系主体的健康作为其保护的范围，又把享受优美环境的权利囊括在内。3 景观权是在后现代生态语境和后现代生态文化背景下提出的一个新的学术命题，是对环境权的 延伸，为生态社会追求更高的标准，为我国环境法的困境与瓶颈尝试开辟新的出路。景观权是指在 人类生存，活动的公众视野范围内，国家机关、社会团体和个人对一切人为环境的新增建，改建等 设施时，加入美学思想，考虑到人的视觉、感觉体验，同时不损害其他动物的自由活动为目的，建 立起环境与人和谐发展的供公众物质享受的同时得到感观上享受的权利。 二、创设环境景观权的价值 环境法是本着可持续发展的原则，以人及人的需要为中心加以建构的，因此，是围绕人类的、 1 Daniel,T.C. and Boster,R.S.,1976,Measuring Landscape Aesthetics, The Scenic Beauty Estimation Method,(USDA Forest Service Research Paper RM-167),Fort. 2