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关于建立全民股份制产权模式的构想 ——发表与10年前的最优国有产权改革模式 并以此回应和支持郎咸平教授对国有产权改革问题的关注 宁夏社会科学院哲学研究所所长 刘国晨 作者按：当前郎咸平教授对国有产权改革问题的关注，引起了社会各界的强烈反响，这是全国人民对他们自身利益的强烈关注，也是历史的必然——是对少数人肆意侵吞全民资产的强烈的愤慨！有人认为中国的国有资产民营化（是私有化的羞羞答答表白）改革是“逼”出来的，中国只有民营化才能解决国有产权的问题，经济学家无所作为，只是对这种进程描述和适应而已。这种观点既不符合历史的事实，也是非常有害的。世界经济史表明私有制并不一定优于公有制或社会化所有制，在美国每年就有成千上万的私有企业破产，也有成千上万新的私有制企业产生。当代主导世界的大公司并不是传统意义上的私有制企业，而是某种程度的公有制——社会化所有制的产权运行模式。如果中国的被认为是主流的经济学家不是一味地鼓吹私有化，而是在社会化所有制上进行改革的设计，那么中国的国有资产改革就会是另一种结果，国有资产的流失就会被减少到最低限度。这种改革模式是可以设计和创造的，作者在10年前就提出和构想了“全民股份制”的产权改革模式，遗憾的是这种非主流学者的声音并未引起注意。今天把这个模式再次提出来，以次回应郎咸平教授和全国人民对国有产权改革问题的关注，也希望能够引起我们决策层对此问题的关注。 [内容提要] 本文探索了明晰国有产权或国有产权人格化的问题。 认为要明晰国有产权就要对传统全民所有制体现方式进行改革，这是关系到社会主义市场经济体制能否顺利建立起的根本性的、关键性的改革；同时认为要使这样的改革满足社会主义市场经济对国有产权有效运转的要求就必须同时满足两个基本条件──产权的公有性质和产权的人格化。为此，本文以制度创新的方法，提出了“全民股份制”产权模式的粗略的构想，并对这一模式从产权规范结构、管理体制规范结构、操作步骤三个方面进行了阐述和论证，最后对其所能产生的作用和具有的功能优势进行了归纳概括。这一模式使社会主义与市场经济在生产关系的根本问题──所有权问题上有机结合成为可能，这样就不仅可解决国有产权明晰化的问题，而且由此可解决当前我国改革进程中所面临的一系列深层次的重大矛盾和问题，使社会主义与市场经济在结合的过程中能扬长避短、优势互补，有利于建立起现代企业制度，有利于建立起社会主义市场经济。 一、引言 明晰产权问题始终是我国国有企业建立现代企业制度的根本问题，也是建立社会主义市场经济的根本问题。产权问题的实质是所有权问题，也就是资产所有权在市场经济中如何运转的问题。我国国有资产的所有权从来就是“明晰”的，即全民所有或者全民代表的国家所有。然而这种全民所有的产权形式，在市场经济条件下，其运转中所表现出的弊端日益明显，导致国有资产出现了“人人所有，人人无有；人人负责，人人不负责”的恶性循环，即被理论界称为的国有企业微观层次的缺乏“最终所有者”“无人负责”的“产权虚置”问题，所以国有资产产权从这个意义上讲是不明晰的。而全民所有或者国家所有是从普遍意义上和宏观意义上而言的，普遍和宏观往往对个别和微观层次是缺乏应有的具体负责责任的，何况我们政府政务员大多数不是普选所产生的，他们能否真正地为全民服务，在很大程度上是靠个人的道德和良心指引的，所以他们作为全民资产的最终所有者的体现者是大打折扣和令人怀疑的，加之他们忙于公务能否有足够的精力关注全民资产的保值增值问题也是大打折扣和令人怀疑的，如果是一些品行不良的政府官员负责全民所有的资产，那么他们往往会成为国有资产的蛀虫而侵蚀全民所有的资产，甚至是想方设法挖社会主义的墙脚乃至基础。因此，全民所有资产产权虚置问题，虽然是个模糊概念，经不起严格的逻辑推敲论证，然而从社会主义国家全民所有资产所出现的种种问题和它的运行现状加以分析，又是一个不无道理的问题。所以，本篇姑且认为国有资产是产权虚置的，从这个角度出发提出解决国有资产产权虚置的思路和基本构想。 由于国有资产产权不明晰，致使以市场取向为主的社会主义改革的一系列深层次矛盾都无法得以有效解决。如企业难以有人特别是法人真正负责，企业运行难以独立化，现代企业制度难以建立，政企难以分开，劳动力流通和社会保障体系难以市场化和社会化等等。这一切改革的深层次问题都触及到了生产关系的根本问题，即所有权问题。所有权是生产关系的基础，决定或影响着生产关系的全部内容，同时也制约或影响着生产方式的变化发展。因此，我们从传统的计划经济体制要完成向市场经济体制的过渡就必然要触及所有权或产权这一根本问题。只有建立起符合社会主义市场经济条件的所有权或产权形式，现代企业制度才有可能顺利建立起来，改革的一系列深层次矛盾才有可能逐步加以解决，社会主义市场经济体制才有可能顺利建立起来。 然而，要建立起