广东省农村信用社管理体制改革的研究.pdfVIP

广东省农村信用社管理体制改革研究 专业名称：公共管理 硕士生：廖晓生 指导老师：张紧跟 摘 要 金融是现代经济的核心，农村金融市场作为我国金融市场的重要组成部分，具有更 加重大的意义。目前，在我国的农村金融市场中，农村信用社作为一支农村金融主力军， 为维护农村的稳定和发展，起着至关重要的作用。 一直以来，广东省农村信用合作社的发展与改革，始终以服务“三农”、中小企业 和县域经济为宗旨，积极推动农村和地方经济的发展，在支持广东农村经济和中小企业 发展中发挥着其他金融机构无法替代的作用，是名副其实的农村金融主力军。 根据国务院的统一部署，广东省农村信用社参加了全国第二批改革试点。自2005 年以来，改革试点工作取得了重要的阶段性成果。广东省农村信用社在改革中不断发展， 规模不断扩大，经济效益和社会效益都有明显的提高。农村信用社的管理体制改革稳步 推进，法人治理结构不断健全；资本实力明显增强，股权结构保持相对稳定；业务发展 日益好转，服务“三农’’能力不断增强； 资产质量持续改善，历史包袱逐步化解；长 期亏损局面结束，盈利能力逐步增强。 尽管2005年以来广东省农村信用社改革取得了重要的阶段性成果，但是由于历史 包袱沉重等多方面的原因，全省农村信用社的管理体制仍然存在诸多问题，特别是一些 重大方向性问题不明确，严重阻碍了自身的健康可持续发展。主要表现在：现行管理体 制存在严重缺陷，导致深化改革方向不明确；农村信用社的弱势地位没有根本性改变， “一农难支三农”；历史包袱没有得到根本性解决；区域发展极不平衡，产权模式与地 方经济发展水平不相适应。 本文尝试以广东省农村信用社当前的实际情况为基础，以管理体制改革所面临的问 题为切入点，从地方政府的角度出发，重点关注地方政府在农村信用社管理体制改革过 程中所扮演的角色，以政府的视角解析广东省农村信用社管理体制的现状，并通过学习 借鉴安徽省的农村信用社改革成功经验，提出两个比较适合广东省实际情况的管理体制 改革模式，并对这两个模式的主要内容和优劣分析进行详细阐述。 关键词：农村信用社 管理体制 改革模式 Ⅱ The ofthereformofadministrant study system in ruralcredit ives Guangdong cooperat or：PubilcAdministration Maj Master：Liao Xiaosheng Supervisor：ZhangJingen ABSTRACT Financeisthecoreofmodern financial an market，as economy，Rural important inChinafinancial further composition market，has importantsignificance．At China’Sruralfinancial credit asaforce present，in market，ruralcooperatives tomaintainthe