赣榆县基本农田建设试点的研究.pdfVIP

第三部分资源篇 赣榆县基本农田建设试点研究 赣榆县基本农田建设试点研究 张庆红张正腾 (赣榆县国土资源局邮编222100) 关键词：基本农田建设试点研究 1．研究的背景和意义 赣榆县位于江苏省东北部，东临黄海．西、北与山东接壤。南与连云港市区和东海县相邻。全县土地总面积1408．2 平方公里，耕地面积100．5万亩，辖18个镇．总人口107万人。人均耕地0．93亩，低于全国、全省人均水平。特别是基 本农田的保护工作显得尤为重要。 国土资源部与农业部关于印发全国基本农田保护检查工作方案的通知》(国土资发[2004132号)和省政府办公 厅关于转发省国土资源厅等部门全省基本农田保护工作检查方案的通知：}(苏政办发[2004132号)文件精神。严格执行基 本农田保护“五不准”。基本农田保护是耕地保护工作的重中之重，直接关系国家粮食安全、人民生活。关系到国家和 民族的生存和发展。保护基本农田是各级政府义不容辞的责任，国土资源部门和各级政府一定要始终恪尽守土之责，把 基本农田保护工作作为一项十分重要的任务来抓，国土资源部国发[205129号《关于加强和改进土地开发整理工作的通知 中明确指出大力开展基本农田整理．促进补充耕地数量、质量、生态三者统一，保护好基本农田。建设好基本农田。 2．研究内容、目标和创新点、前瞻性 2．1基本农田建设目标 在基本农田面积稳定的基础上，进一步强化基本农田保护意识。建立并完善规章制度．加强基本农田建设，保障基 本农田质量。推动基本农田保护工作迈上新台阶。 2．2基本农田建设内容 按照基本农田保护条例：}的有关规定．重点搞好基本农田保护基数量和质量以及制度建设。具体内容是： 2．2．1基本农田数量不减少 根据土地利用总体规划和基本农田保护区调整划定工作验收办法(国土资发[2001]126号)。检查基本农田保护指 标落实到l：10000的乡(镇)土地利用现状图上，落实到地块、村组、农户；面积和区位符合规划要求；建立了基本农 田保护统计台帐和信息网络；基本农田保护图、表、台帐与地块一致。基本农田保护指标落实到地块．图、表台帐地块 面积相一致．符合省、市规定下达指标要求。 2．2．2基本农田制度建设 基本农田保护制度主要有目标责任制度、基本农田占补平衡制度、占用基本农田高额补偿制度、基本农田用途管制 制度、占用基本农田巡回检查制度等。 2．2．3基本农田质量及建设 基本农田质量。建立基本农田地力与施肥长期定位监测点，及时掌握基本农田地力变化情况以及相应保护措施。 基本农田建设情况。建立基本农田保护和建设基金；投入基本农田的资金，主要是在基本农田区内进行的中低产田 改造、土地整理、农田水利设施建设等；对基本农田保护区内耕地实施改良。 基本农田保护执法。建立基本农田定期巡回检查制度；建立基本农田社会化监督网络；禁止任何单位和个人在基本 农田保护区内建窑、取土烧砖、挖砂、采矿、挖塘养鱼等破坏基本农田。 2．2．4基本农田利用和变化 基本农田保护区调整划定后的变化。 基本农田利用现状：基本农田保护区内的耕地，以及林地、园地、鱼塘等非耕地的农用地地类面积，结合基本农田 保护检查工作进一步核实运用。 一25l一 江苏省土地学会土地学术年会(二oO六年度)论文集 基本农田减少和补划：对调整划定后非农建设占用基本农田的批准占用、通过修改土地利用总体规划实际占用、未 经依法批准占用的实际情况；其他违法占用和破坏基本农田的情况；补划基本农田的面积、来源是通过基本农田整理以 及土地开发、土地整理、土地复垦新增耕地，和一般耕地或其他农用地。 基本农田质量变化：向基本农田提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥应当符合国家有关标准。防污染、损坏等原 因造成基本农田质量下降。 2．3创新点 2．3．1基本农田质量建设 实行田、水、路、林、村综合配套．不断提高土地产出率．把基本农田建设成为现代化农业示范区。为农业增效、 农民增收、发展农村经济打下良好基础。 2．3．2Mapinfo软件的应用．用Mapinfo编制基本农田建设成果图 Mapinfo 现实图形数据和属性数据之问的相