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专题五 招投标管理 一、市政公用工程施工招标投标管理的要求（P236） 投标文件应包括主要内容 1．商务部分 (1)投标函及投标函附录； (2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； (3)联合体协议书； (4)投标保证金； (5)资格审查资料； (6)投标人须知前附表规定的其他材料。 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括上述(3)所指的联合体协议书。 2．经济部分 (1)投标报价； (2)已标价的工程量； (3)拟分包项目情况。 3技术部分 (1)施工组织设计、施工方案、专项方案； (2)项目管理机构及保证体系； (3)工作程序与保证措施。 4．应附下列图表 (1)拟投入本项目的主要施工设备表； (2)拟配备本项目的试验和检测仪器设备表； (3)劳动力计划表； (4)计划开、竣工日期和施工进度网络图（或横道图）； (5)施工总平面图（现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置）； (6)临时用地表。公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。“对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”不妥，公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。工程施工招标条件 （一）基本条件 总承包企业以专业工程形式发包工程施工项目，必须是总承包合同规定的工程施工项目；不允许将主体结构或关键项目分包施工。分包合同造价一般应在100万元以上；劳务分包应在50万元以上；且应进行公开招标方式并将分包合同送当地建设主管部门备案。应严格控制招标人指定或限定主要材料和设备价格，规范招标行为。招标文件不得对潜在投标人或投标人提出不合理要求，不得强制要求潜在投标人或投标人的法定代表人到场。采用建设主管部门编制或认可的市政公用工程《施工招标文件范本》，招标文件编制人可结合工程项目特点对示范文本中的有关条款进行调整。投标人资格审查 1．公开招标的工程施工项目分包应实行资格预审，且采用经评审的最低投标价法评标。 邀请投标时，投标人的数量不应少于3家。4．应注重对拟选派的项目经理（建造师）的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和正在承建的工程项目等方面的审查，要严格执行一个项目经理只宜担任一个施工项目的管理要求，当其负责管理的施工项目竣工后（以竣工验收单为准），方可参加其他工程项目的管理。 5．投标资格审查条件应注重投标人的同类项目施工经验、近三年业绩及履约情况。 发布招标公告 通常采取在媒体、行业或当地政府规定的招标信息网上发布招标公告评标与评标程序 3．应采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于40%，报价和商务部分的分值权重不得少于60%。6．对于技术较为复杂工程项目的技术标书，应当暗标制作、暗标评审；招标文件对投标人的资格条件规定的条件，主要有：具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体近三年承担过类似工程项目施工，并有良好的工程业绩和履约记录；财产状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为；．近几年没有发生重大质量、特大安全事故。 投标前准备工作 1．投标人在编制投标书前应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容。投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。切勿对招标文件要求进行修改或提出保留意见。 标书编制程序准备工作4．对工程使用的材料、设备进行询价。询价是投标工作的重要基础。投标时除应注意参考定额站的信息价格外，更重要的是实际询价，调查当地市场价。询价的主要内容应包括：材料市场价当地人工的行情价机械设备的租赁价分部分项工程的分包价等。必须根据当时当地的市场情况、材料供求情况和材料价格情况，采用当地的定额标准、当地的相关费用标准、当地的相关政策和规定等确定报价中使用的价格数据，才能使报价具有竞争力。计算报价 2．应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校对工程数量，并根据核对的工程数量确定报价；工程量清单给出的数量只是工程实体的数量，在组价的过程中还需计算施工中所增加的数量，合理的组价必须计算工程数量。4．措施项目清单可作调整。通常招标单位只列出措施费项目或不列项目，投标人应分析研究清单项目，采取必要措施降低投标报价风险。投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目作适当的增减。 投标报价策略 最常用的投标技巧是不平衡报价法，还有多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、争取评标奖励等。清单计价规范》规定，采用工程量清单计价的建设工程造价由分部分项工程费、措施项