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关于2015年市直预算编制的说明 2015年一般公共预算收支安排情况 （一）2015年收入预测 参照2015年全市GDP增幅8%的预期，我们建议2015年全市收入增幅按9%预计。因招商引资项目的收入级次绝大部分为县区级，建议市直按5%增幅预计，收入预期完成30.44亿元，与2014年预算数基本持平。其中：税收收入18.8亿元，较上年预算下降8.2%；非税收入11.64亿元，较上年预算增长16.4%。主要收入项目情况是： 1、增值税4.15亿元，增长53.7%。2015年营改增政策扩大实施范围，相应增值税增加。 2、营业税4.15亿元，增长3%。 3、企业所得税0.2亿元，下降62.3%。主要因为是安阳银行纳税级次调整到省级。 4、城市维护建设税4.4亿元，增长10.6% 5、契税1.98亿元，下降66.7%。主要是因为纳税期调整及土地房产交易下降所致。 6、专项收入3.96亿元，增长70.8%。主要是部分基金转列一般公共预算。根据财政部《关于完善政预算体系有关问题的通知》（财预[2014]368号），从2015年1月1日起，将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面的项目收支转列一般公共预算，具体包括地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金、从地方土地出让收益计提的农田水利建设和教育资金、水利建设基金等11项基金。 （二）三保三压，统筹安排2015年预算支出 面对收入增长乏力局面，要消化养老保险改革、公车改革和民生保障提标等政策性改革形成的增支压力，只有通过压缩、调整一般项目支出规模来解决。按照保障重点支出、严控一般性支出、维持机构运转的原则，我们建议2015年的支出预算实行“三保三压”。“三保”：一保民生，就是保障密切关系个人利益的民生项目的资金需求，特别是上级部门出台涉及民生的项目提高支出标准所需资金，以及市级配套所需资金足额列入预算，不留缺口。二保运行，就是保障机关正常履行职能的必需支出；保障现有工资水平不降低，保障工资性收入正常增长，即保障养老保险改革增资、车改补助等各种个人增资政策落实到位；三保重点，保障市委市政府十项重点民生工程资金需求，以及市委市政府确定的其他重点项目资金。“三压”：一压“三公”经费，从严控制“三公”经费，要求各单位招待费、会议费明显降低，财政安排的出国经费、购车经费各压缩50%；二压一般支出，2015年原则上不安排修缮费、购置费支出，除市委市政府统一安排的培训考察外，其他单位不再安排培训费、考察费支出；三压新增项目，按照《安阳市市级财政专项资金管理办法》，整合调整现有的专项资金，支持在建项目推进，严控出台新的增支项目。 （三）一般2015年一般 三、2015年市直财政拨款安排的“三公”经费预算 根据《河南省人民政府办公厅关于进一步深化全省部门预算改革的通知》（豫政办[2011]105号）要求，全省各级财政部门要向社会公开本级“三公”经费预决算支出。2015年，汇总市直部门预算中“三公”经费支出为10426万元，较上年预算压缩6%。其中：因公出国（境）费预算65万元，公务用车购置535万元，公车运行费7628万元，公务接待费预算2198万元。 关于2015年市直政府性基金预算的说明 关于2015年市直国有资本经营预算的说明