大力推进住宅产业化,加快发展节能省地型住宅 ——刘志峰副部长在“节能省地生态—住宅产业可持续发展高峰.docVIP

大力推进住宅产业化，加快发展节能省地型住宅 ——刘志峰副部长在“节能省地生态—住宅产业可持续发展高峰论坛”上的讲话 （2005年6月17日　上海） ? 各位来宾,女士们、先生们： 　　很高兴参加本次论坛。发展“节能省地型”住宅是我国住宅建设方式的重大转折，是今后一段时期我国住宅建设的基本方针，体现了我国城乡建设可持续发展的具体要求，是促进我国住宅与房地产业可持续发展的重要途径。这次论坛以发展“节能省地型”住宅为主题，具有重大的理论意义和积极的现实意义。下面，我就发展“节能省地型”住宅和推进住宅产业化的有关问题，谈几点看法，供大家参考。 　　一、增强发展“节能省地型”住宅的危机感和责任感 　　2004年中央经济工作会议上，胡锦涛同志明确指出，要大力发展“节能省地型”住宅，全面推广和普及节能技术，制定并强制推行更严格的节能节材节水标准。温家宝同志也指出，大力抓好能源、资源节约，加快发展循环经济。要充分认识节约能源、资源的重要性和紧迫性，增强危机感和责任感。2005年政府工作报告中又明确提出，鼓励发展“节能省地型”住宅和公共建筑。建设部坚决贯彻落实党中央、国务院的要求，高度重视发展“节能省地型”住宅和公共建筑。把这项工作作为建设领域贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整，转变经济增长方式的重点工作来抓。去年12月以来，组成专门的工作小组，加强对发展“节能省地型”住宅和公共建筑问题的研究，形成了《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的工作意见》，明确了今后一段时期的工作目标和主要任务。 　　党中央、国务院领导同志关于发展“节能省地型”住宅的论述，是站在现代化建设全局，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，针对我国资源相对短缺的基本国情，作出的一项重大战略决策。当前我国正处于工业化和城镇化的快速发展时期，资源消耗多，资源短缺问题日益突出。从1993年起，我国已成为能源净进口国，专家预测到2010年我国能源缺口为8％，石油、天然气的进口依存度将上升到23％和20％。我国国土辽阔，但可耕地面积少，仅占国土面积的1/13。为保证粮食安全，到2010年全国耕地保有量必须达到17.28亿亩，但目前仅有18.51亿亩。我国水资源短缺现象日益严重，目前全国600多个城市中约2/3的城市缺水，已经成为城市发展瓶颈。中国必须走新型工业化道路，加快发展循环经济，建设节约型社会。这是顺利推进现代化建设，全面建设小康社会的必由之路。 　　各级建设系统要从本职工作出发，切实增强危机感和责任感。住宅和公共建筑对资源的消耗大，对环境影响大。据初步测算，我国住宅建设用钢占全国用钢量的20％，水泥用量占全国总用量的17.6％，城市建成区用地的30％用于住宅建设，城市水资源的32％在住宅使用过程中消耗，住宅使用能耗占全国总能耗20％左右（若再考虑加上建材生产和建造的能耗，住宅总能耗约为37％左右）。更值得注意的是，与发达国家相比，我国住宅建造和使用过程中，存在严重的资源浪费现象。从能源消耗看，住宅使用能耗为相同气候条件下发达国家的2-3倍。从水资源消耗看，我国卫生洁具的耗水量比发达国家高出30％以上。从土地占用看，2002年，城市人均建设用地从1993年的54.9平方米增加到82.3平方米，增长49.9％；村镇人均建设用地从147.8平方米增加到167.7平方米，增长13.5％。一些中小城市和村镇仍在大量使用粘土砖。从钢材消耗看，我国住宅建设用钢平均55kg/m2 ，水泥用量为221.5kg/m2。与发达国家相比，钢材消耗高10-25％，每拌和1m3混凝土要多消耗80kg水泥。 　　住宅和公共建筑对资源的消耗，特别是在建造和使用过程中的严重浪费，与我国的国情很不适应。因此，发展“节能省地型”住宅和公共建筑，是实现国民经济可持续发展的重要方面。住宅建设必须走资源节约的道路，切实改变建设方式，大力推进技术进步，从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展。 　　二、正确认识住宅产业化与发展“节能省地型”住宅的关系 　　发展“节能省地型”住宅和公共建筑，本质是实现建筑的可持续发展。上世纪80年代以来，国际社会对环境问题日益关注，环境保护和可持续发展的理念迅速普及。各国政府都采取积极措施，大力实施可持续发展战略。据欧美国家的测算，所有建筑的建造和使用过程中的能耗占全社会总能耗的50％以上，对二氧化碳的排放起到了主导作用。大力减少二氧化碳的排放，促进建筑的可持续发展，逐步成为国际社会的共识。一些国家结合本国的资源环境情况，有针对性地提出了促进建筑可持续发展的措施和重点，出现了绿色建筑、生态建筑、环保建筑、健康住宅、低能耗建筑、资源循环型建筑等概念。但所有这些概念都是围绕“四节一环保”（环保、节能、节材、节水、节地）提出的，只不过侧重点和排序不