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加强农经信息化建设 提高管理服务水平 山东省滕州市农业经营管理局 盖立洪局长 山东省滕州市位于山东南部，是山东省人口最多的县级市。几年来，滕州市经管局把信息化建设作为提升农经工作水平、促进农村经济发展的新举措，将电子政务、管理信息化、服务信息化有机结合起来，建成了“市有中心、镇有平台、村有信息员”的信息服务体系。 一、农经信息化建设应用情况 总体概括为建设了一个信息网，建立了三大管理系统。 （一）建设了农经信息网。从2006年开始，我们设置了《滕州农经信息网》，与市政府党政信息网链接，并与山东省农业信息网、中国农经信息网等网站友情链接。市里建立了《农村土地流转信息平台》，通过网络为农民提供土地流转信息服务，各镇街建立土地流转服务中心，通过电子显示屏和触摸屏发布土地流转信息，健全了村有信息员、镇有中心、市有网络的三级服务体系，完善了农村土地流转服务市场。 （二）建立了农村土地承包管理系统。2006年，我们购买了土地承包管理软件，把农村土地承包经营权信息资料准确、完整地录入到农村土地承包管理系统，镇街负责资料录入和信息应用，市级负责资料审核和信息管理。2009年以来，为完善土地承包经营权登记资料，我们在土地承包信息微机管理的基础上，农村土地承包登记也纳入微机管理，建立信息库，及时开展变更登记、注销登记。 （三）建立了农村三资管理系统。2002年开始实行农村会计电算化工作，全市21个镇街的1226个行政村全部实行“双代管”，实现了微机记账。在此基础上， 2008年，我们开发了网络版的管理系统，对原电算化软件进行联网升级，实现了以农村财务管理电算化为基础，以农村财务网上审计、监督为目标，以农经内部网络办公为主要集成环境，覆盖市、镇多级综合化、网络化的镇级农村财务管理系统、市级农村财务管理网络监控系统。 （四）建立了行政办公系统。我们借助市党政办公网，建立了《滕州市经管局办公平台》，把市、镇街全体人员的手机与网络进行链接捆绑，做到了工作安排、数字报表、情况调查、材料审查等农经管理工作在网上传递。 二、主要做法 （一）提高思想认识，切实解决“思想”问题。采取以用促学、循序渐进、逐步引导的办法，让大家在实践中逐渐认识到农经管理信息化是提升农经管理水平、促进农经管理工作规范好、科学化、现代化的具体要求，也是顺应社会对农经工作的要求，树立农经部门良好形象和权威的有效手段。 （二）加大投入力度，切实解决“资金”问题。几年来，市、镇街两级财政共投入470万元用于信息化建设，目前，全市经管系统共有电脑130台，打印机30台，复印机22台。 （三）加强体系和队伍建设，切实解决“人员”问题。市经管局明确专人负责农经信息化管理、指导工作，各镇街明确了操作人员，负责所辖村的农经信息化管理。目前，全市共配备专职农经信息化操作员68人，其中，大专以上学历17人，中专学历46人。 （四）创新完善管理模式，切实解决“长效”问题。农村工作的网络化管理是个投资大、效益长远的基础性工作。为节约费用，我们借助外力发展自己的信息化事业。比如，建立“农村三资网络管理系统”时，如果通过电信部门，必须重新设置专线，加上网络的维护费用，建设和运行的费用将大大增加，我们进行评估测算后，就依托市党政办公内网，把服务器安装在市信息化管理办公室，既节约了网络维护费用，也达到了网络安全的要求。 三、取得的成效 农经管理信息化建设对全市的农经管理工作完善提高起到了重要作用。主要体现在三个方面： （一）实现了管理手段转变。微机记账代替手工记账，特别是会计网络版管理系统的运用，强化了县镇两级监管手段，可以有效的监督村级报账、镇街记账和监管村级收支情况。目前，全市实行网络记账的村（居）达到一半以上，全市村级财务管理水平得到全面提升。 （二）规范了农经管理行为。信息化软件本身就是个规范，按软件系统要求进行各项工作，规范了财务核算体系和财务公开行为；规范了工作和办事程序，推动了土地承包和流转合同管理、土地承包经营权证管理的规范化。 （三）提高了工作效率和服务水平。办公网络的应用，实现了零距离和无纸化办公，降低了办公成本，提高了工作效率。农经工作电算化、网络化提高了会计核算的速度和质量； 提高了社会、镇级、市级监督的力度和水平；也提高了服务“三农”的水平。比如，我们在实行土地流转财政奖补时，有些土地不是农户承包地，在流转时纳入了财政奖补的申报，我们通过土地承包管理系统查询，就能及时发现各种多报、瞒报的情况发生，使执行政策更严格。近年来，通过滕州市党政办公网、山东农业信息网、中国农经信息网等网站，发布各类农经信息700余篇。 下一步，我们将以本次会议为契机，认真贯彻落实本次会议精神，学习借鉴先进单位的好经验、好做法，认识再提高，措施再强化，力度再加大，勇于创新，奋力拼搏，使我市农村经营管理信息化建设