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安全评价导引知识讲座 安全评价导引An Introduction to the Safety Assessment 向衍荪 引言 （一）?? 基本概念介绍 ※?? 基本概念 ※?? 关于安全、保险、风险 （二）?? 风险管理 （1）??? 关于问题的定义 （2）??? 危险辨识 （3）??? 风险评估 （4）??? 风险的分级 （5）??? 风险管理 （6）??? 危险辨识的进一步介绍 （一）?安全评价的基本概念 ※?? 专项安全评价 ※?? 综合安全评价 （二）?安全评价通用原则 （三）?实用安全评价技术 （四）?安全审核 （五）职业安全健康管理体系审核与安全评价 结束语 引 言 安全评价是安全生产技术活动中的一项重要的内容，是进行安全生产的执法行动，实施安全生产管理，采取安全生产技术措施等等工作的基础与依据。因此，探讨安全评价的内涵，讨论如何开展安全评价工作以及如何使用安全评价的结果来促进其他与安全生产相关的活动，是一个有意义的议题。 关于对安全评价的技术方面的探讨和实际应用，我们已经有了许多丰富的经验和一些可以借鉴的应用范例，特别是在工程项目的可行性研究中关于安全评价方面的内容以及在建设项目完成时所开展的关于劳动安全卫生方面的“三同时”验收方面的工作，以及关于劳动安全卫生技术措施项目的实施实践等等。然而，考虑到在市场经济的条件下，把安全评价工作作为一个单独的安全生产技术活动，面向不同的需求，如企业，政府，社会，来讨论其共同的特点和规律，仍然有着重要的需求和意义。 本文主要想法：就安全评价，作为一项专业活动，所涉及到的重要基本概念，基本方法及其应用，作一个探讨。 本文主要目的： （1）希望能引起业内外人士对这一问题进一步的关心和重视，通过交流和讨论，促进安全评价工作的发展， （2）希望通过这一介绍，使得涉入安全科学技术工作时间不久的人士，能够了解一些关于安全评价工作的基本概念及思路，注意到安全评价工作与自身工作的联系。 本文要强调的重点：通过本人的介绍，我希望大家可以就如何开展安全评价工作方面，从技术，从方法上，从工作思路上，进行交流，使得我们的工作更加科学，更加接近于实际的需求，这篇文章本身，并不给出针对一个具体问题的完整的解决方案，而一个理想的解决方案，是要靠大家自己的努力，才能获得。 （一）基本概念介绍 讲到安全，就不能不讲保险，原因如下： （1）保险是安全工作的一种重要的机制和措施。 （2）安全工作在保险业中有着重要的应用。 关于安全的概念，从安全工程和从保险方面，有两种表述。 从保险方面来讲，安全可以看成是控制风险的能力。 （风险，可以理解成相对于某个期望结果可能发生的变动情况。） 风险一般分为投机风险和纯粹风险。在通常意义理解下， 纯粹风险：可以理解为事故造成的风险。 投机风险：可以理解为追求收益时所具有的风险。 从安全工程的方面来看，安全可以看成是控制事故的能力。 （事故，可以定义为意外发生的，导致人员伤亡、职业病、财产、环境和商业机会损失的事件。） 比较安全工程与保险学两方面关于风险和安全的概念的理解，从安全工程来看，所涉及的是处理纯粹风险的问题。 安全评价：可以看成是对纯粹风险的控制能力进行评估的一项活动。 风险管理：是研究风险发生规律和风险控制技术的一门管理科学。 风险管理可以细分为：风险识别，风险评价。 选择风险管理技术和风险管理效果监测与评价这样一种循环过程。 在具体处理风险时，主要从以下两方面处理风险： （1）从技术方面处理风险的方法：有避免风险，预防风险，分散风险和抑制风险的各种措施， （2）从经营方面处理风险的方法：自己承担风险（自留风险）和转移风险（非保险转移及保险转移）。 通过上面对于安全的概念的讨论，可以得出这样一些看法： ※风险管理和控制是保险和安全工程两个业务领域的一项共同的技术基础。 ※安全工程的技术，在保险业务中，将会有重大的应用前景。 保险的起源：就是为人类社会发现到市场经济时，当人类社会发展到工业经济时，事故频繁发生，保险作为平抑事故后果的对策而出现的。 最早的海事保险出现于14世纪后半期的意大利。 最早的火灾保险源于17世纪英国的伦敦大火灾。 因此，保险与安全工作可以说是同源，都是出于对事故及其后果控制的需要。 我们引用一些国外从事经济及保险方面的人士的评论，来看一下，对于保险，风险，安全工程方面的一些认识