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優質家長會指標參考手冊 教育部  優質家長會指標參考手冊 余安邦主編 編輯說明 教育是百年大計，需要集合眾人之力，共同培育具競爭力的國民。而家長力量的正向參與，正可協助學校與教師，進而創造家長、學校、教師三贏的局面，最終獲益者為眾多的莘莘學子。 近年來學校家長會、地方及全國家長組織蓬勃發展，家長正向參與教育事務，正可以作為推動教育進步的動力。教育部在推動十二年國民基本教育的過程中，也將促進家長參與教育事務列為一項子計畫，以強化家長參與教育事務之角色與功能。其中訂定優質家長會指標，可以使學校家長會的發展更符合教育的實際需要。 本手冊訂定優質家長會指標，闡明家長會之理念、組織、管理、發展及運作等各項指標，可供學校家長會參考，導引學校家長會朝優質的方向發展，進而促進教育的進步，也希望這本手冊能對縣市政府及學校有所助益。 教育部謹誌 目 次 壹、家長參與教育的意義與功能 2 一、家長參與的意義 2 二、家長參與的權利與義務 2 三、社區之客觀條件與環境特性 6 四、家長參與教育和孩子之學習成就的關係 7 五、學校行政人員和教師的認知與態度 7 六、家長性別角色和教育參與的關聯性 7 貳、家長組織的蓬勃發展 9 參、學校家長會的任務與常見問題 10 一、學校家長會主要任務 10 二、較常見問題 10 肆、家長參與教育事務相關法令 11 一、家長參與教育事務相關法令 11 二、家長會相關法令 13 伍、家長會的經營與實務 15 一、建立完善規章與制度 15 二、健全家長會之組織與運作 25 三、家長會參與學校相關會議 26 四、家長會財務管理 26 五、建立家長人才資料庫 26 六、支援及協助校務推展 27 陸、優質家長會的發展進程與特徵 28 一、標竿家長會 28 二、優質學校關於家長參與教育的定位 28 三、卓越學校指標系統中家長參與的角色 31 四、優質家長會指標的初步建構 33 五、優質家長會認證 34 六、蘇格蘭學校法的借鏡 35 柒、優質家長會的核心價值與目標 37 一、家長參與教育的基本態度與共同圖像 37 二、優質家長會的基本主張與核心理念 38 三、訂定優質家長會指標之目標 38 捌、優質家長會靜態性指標的建構 40 一、優質家長會的雙重核心主軸 40 二、優質家長會的四大基礎系統 40 三、優質家長會的系統參照結構 52 玖、優質家長會發展性指標的建構 58 一、建立發展性指標的必要性 58 二、行動取向發展模式 58 三、空間取向發展模式 59 拾、優質家長會指標之運用與考量 62 一、家長會自我檢視的選項或參考 62 二、訂定優質指標應考量之事項 62 三、朝向家長會優質化的目標邁進 63 附錄一：志願服務法 71 附錄二：家長家長會的職權（以臺北市為例） 74 附錄三：家長參與教育相關法規及要點 77 壹、家長參與教育的意義與功能 一、家長參與的意義 「家長參與」一詞涵蓋了參與和投入兩個層面，參與含有參與學校決策的權利，而投入則是指支持學校的計畫及活動。廣義的家長參與泛指父母對子女所有教育歷程或學習活動的參與，包括學校政策的決定、親職教育、擔任學校義工、義賣捐款、親師溝通、和督促子女在家中的學習活動等。 家長參與早期從特殊教育身心障礙兒童服務領域而來，著重服務的省思以及與身心障礙兒童的家庭共同工作，其後因國民小學學童及國民中學階段青少年心智尚未成熟，亦需家長參與學校教育共同增進學童及青少年的學習，而後逐漸擴展到高中以下未成年學生。 由於家長和家庭成員能夠提供有關學生能力和興趣的深刻理解、影響教育的改變和建立滿足學生需求的方案、促進學生學科和社會能力的學習、以及確定在家庭情境中技能的類化。因此，許多學者認為教師應將家長和其他家庭照顧者，視為重要的團隊成員之ㄧ，邀請家長共同參與教育及課程決定的過程。 二、家長參與的權利與義務 根據學者周志宏（1998）的觀點，父母參與孩子學校教育乃基於父母教育權的行使。他主張父母教育權是源自於父母對子女的親權，同時源自於子女的受教育權利，此一權利是基於一種做為父母之身分而來的權利，是與生俱來的自然權利。所以參與孩子學校教育是家長的權利、責任，也是義務。基於保障子女受教育權利，實現子女最高利益之必要，父母在子女成年之前，做為子女利益有最密切關係的父母，以及子女法律行為之法定代理人，必須代替子女主張其教育上的權利，維護子女之最佳利益。 因此，周志宏認為：家長（父母）教育權之內容至少應包括： （1）家庭教育權：實施及決定家庭教育之內容與方式之權利。 （2）教育場所選擇權：為子女選擇最適當場所之權利。 （3）教育參與權：參與並決定教育事務之權利。 其中，教育參與權又可包括： （1）個別行使：父母基於維護子女之學習權，保障孩子的基本受教權，得對子女之學校教育方式和內容進