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2015年农民负担预算方案等有关情况说明.doc

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2013年农民负担预算方案等有关情况说明 一、农民负担预算方案 (一)发了两个文件,一个是农工办《关于做好2013年度农民负担监管工作的意见》,另一个是《农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见》,请认真贯彻执行。其中特别要注意两点,一是“提交村民代表会议审议和表决的事项,会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可”(我们设计了代表征求意见表);二是“筹资筹劳项目方案应当经到会人员的过半数通过,村民代表会议表决时按一户一票进行,应当经到会村民代表所代表的户过半数通过”(计票结果填入民主表决统计表)。 (二)标准与去年一样。 (三)业务表式。一共有八种,一事一议筹资筹劳记录审批表、村级公益事业一事一议建设项目库、预算方案呈批表、归户表、一事一议筹劳以资代劳协议书、涉农服务收费公示卡,代表征求意见表,民主表决统计表,最后两种表为今年新增。 1、村级一事一议筹资、筹劳记录审批表 ①照顾减免对象,一个村不可能没有要求减免的,比如五保户、贫困户等等之类的,同时注意,本村农业人口数、劳力数与一事一议筹资人数、承担筹劳劳力数以及减免人数相衔接; ②民主议事记录,一事一议筹资情况和一事一议筹劳情况,记录一共要详细,包括上年度的一事一议筹资、筹劳使用情况要向村民代表作一汇报;当年议事项目的原因、项目内容、筹资标准、筹资人数、减免人数、项目简单预算和村民代表表决意见等等(说明,同时要在村民代表会议记录簿上另外记载)。 ③村民代表签字,必须是村民代表亲自签字,不得由他人代签,同时要注意与前面的村民代表名单相对应,包括签字的人数与代表数相一致。(注意,召开村民代表会议时,要拍照片留存) ④此表一式两份,市、乡各一份,上报时两份全部带来,需要农工办审批盖章。 3、预算方案呈批表(一式两份),请使用A4纸打印。 4、归户表和归户汇总表,从今年起,归户表请统一使用电脑打印,既减轻同时要注意农户的签字率。 5、一事一议筹劳以资代劳协议书,所有实行一事一议筹劳自愿以资代劳的村,都必须与农户签订协议书。 6、涉农服务收费公示卡。此表请各镇、办事处根据表式,使用粉红纸自行翻印。注意,不允许擅自增加任何项目,去年别的县市发生过此类事件,被举报到省。 7、代表征求意见表,民主表决统计表,要求各村认真填写,最近由镇集中收集归档。 (四)注意事项 1、进一步做好宣传解释工作。 2、归户清册,必须保证签字率在95%以上。 3、自愿以资代劳协议,必须要和农户签订协议。 4、监督卡、公示卡,填写一定要规范,能填的都要填全,盖章的地方要盖章。监督卡、公示卡的发放要达100%,有群众前两天还打电话,已经四五年都没看到了。同时,我们要将监督卡、公示卡用订书机订起来,既便于村干部发放,又便于群众保存。 5、时间要求。会后,请迅速召开会议进行布置,要求村在认真核实弄清承包农户的人口、劳力和承包耕地面积等情况的基础上,召开村民代表会议,议定一事一议筹资筹劳项目、数额,以村为单位编制好农民负担预算方案,由镇汇总后,于3月10日前将预算呈批表、一事一议筹资筹劳记录审批表、一事一议项目库报市农工办审批、备案。3月底前完成方案归户签字,发放负担卡和涉农服务收费公示卡。4月中下旬,市将在镇、办事处自查的基础上组织检查验收。 6、关于《农民负担专用票据》问题。去年,扬州市开展农民负担票据使用情况调研,根据各镇反映的情况,扬州市决定2013年在仪征先行开展试点,新设计的《农民负担专用票据》式样已经印发给大家,征求大家意见,看有没有修改补充。 (五)一事一议项目化管理。村将一事一议筹资和筹劳的以资代劳资金统一解交到乡镇农经部门代管,单独设立账户、单独核算、确保专款专用。中央、省、市有关文件已经明确,一事一议资金,村级不得挪作他用,乡镇不得统筹使用。乡镇成立一事一议项目化管理领导小组并下设办公室。投入数额在万元以上的项目,按照议事立项、上报审批、项目实施、项目验收、资金拨付、建立台账等程序严格执行(台帐式样会后发至邮箱)。今年,扬州市将组织对前两年单体万元以上一事一议筹资筹劳项目的审计情况进行全面检查。 二、一事一议财政奖补工作 今年省已经下发文件,要求3月底前完成方案上报工作,9月底前全部完工,同时健全考评机制,半年进行一次考评,对上半年建设质量好、完工进度快的再给予一定奖励。请结合春订工作,按照三年一轮回的原则,抓紧做好项目筛选工作。具体工作待预算方案汇总后进行布置。2013年扬州市决定实行一事一议财政奖补项目精细化管理,要求在规划方案、议事程序、立项审批、质量环节、监督检查、基础管理等6个方面达到精细化要求。 三、农村土地承包确权登记颁证工作 前几年,我市各镇、办事处选择部分村开展了登记试点,各试点村工作进度不一。今年,中央一号文件明确提出“用5年的时间基本完成农村土地承包经营

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