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湖南省战略性新兴产业发展模式及路径选择 　　摘 要： 　　自战略性新兴产业发展目标提出以来，湖南省发展战略性新兴产业面临诸多困难，为更好地克服困难，加速战略性新兴产业的发展，试图探讨适合于湖南省实情的战略性新兴产业发展的模式和路径。 　　关键词： 　　湖南省;战略性新兴产业;模式;路径 　　中图分类号： 　　F2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2014）24-0007-03 　　自2009年以来，加快培育发展战略性新兴产业也已成为我国党中央国务院高瞻远瞩作出的战略部署，湖南省正好借此契机，已2010年8月底至9月初先后出台《加快培育发展战略性新兴产业的总体规划纲要和专项规划》以及《加快培育发展战略性新兴产业的决定》，这是实现湖南跨越发展的重大现实选择，以此选择加快培育湖南省“十二五”时期新的经济增长点。经过近几年的发展，湖南省战略性新兴产业发展取得了一定成就，但就发展过程看还存在许多困难，因此，有必要探讨湖南省战略性新兴产业发展的模式和路径，力求加速实现其跨越式发展。 　　1 湖南省战略性新兴产业发展存在的困难 　　战略性新兴产业发展目标的提出为湖南省产业的发展指明了前进的方向，也为湖南省未来经济的发展勾画了一个美好的蓝图。但目标需要一些具体条件，如战略决策储备条件、产业条件、技术突破条件及市场需求条件。结合湖南省目前的现实情况，虽然湖南省发展战略性新兴产业发展有很大进展，但离目标实现的条件还有一定的距离，主要困难表现在以下几点。 　　1.1 产业规模不大，整体竞争力不强 　　目前，湖南战略性新兴产业虽然近年来发展势头很好，但与兄弟省份比较仍存在产业规模偏小、竞争力不强问题。在“2009年中国企业500强”中，湖南入选的5家产业主营业务收入之和比湖北东风汽车公司一家企业主营业务收入还少77.13亿元。与此同时，湖南基础工业行业能源利用效率低，能耗水平较高。2013年湖南能耗为1.201吨标煤/万元GDP，全国为1.008，这一能耗水平是广东的1.8倍，是江苏的1.6倍，说明湖南能耗不仅高于全国平均水平，与经济发达省市的能耗差距更是明显。因此，湖南省战略性新兴产业存在大多数企业规模偏小的情况，同时缺乏主导产业的龙头企业，难以形成增长极和发挥推动效应，因而影响了战略性新兴产业整体目标的实现。 　　1.2 技术水平较低，缺乏自主创新能力 　　目前，湖南高新技术产业中涉及战略性新兴产业如航空航天、新能源及节能、资源与环境等领域规模比较小，发展较慢。2013年，航空航天产业、新能源及节能产业、资源与环境产业完成的产值分别占高新技术产业的比重分别仅为0.9%、4.6%和2.6%。其中，高新技术产值超过1亿元的企业数34家，超过10亿元的企业数8家，分别占全省高新技术产业的5.4%和11.3%，没有产值过50亿元的企业;从经费投人看，企业的科研经费投人强度很低，如高新技术企业研发投入主营业务收人不到3%，与国家要求的5%相差甚远。另外，湖南企业自主创新能力较弱，拥有自主知识产权的先进技术相对较少，实现商品化并形成知名品牌的企业也很少。而且湖南大部分战略性新兴企业缺乏独立承担科研项目的实力和科技创新的动力，很多高新技术产品以模仿为主，缺乏真正的创新。 　　1.3 高科技人才流失严重，专业人才匮乏 　　战略性新兴产业是人才创新创业的主要舞台，目前湖南高科技人才和创新团队的缺乏对战略性新兴产业的发展形成了制约。首先是战略性新兴产业科技人才队伍总量不足，特别是高层次科技人才、领军人才和顶尖人才严重匾乏。从整个人才队伍的水平来看，能跻身国际前沿、参与国家竞争的战略科学家短缺，特别是那些能在某一领域独树一帜的科技领军人才不足。全省“两型社会”建设所需的两型产业（能源、环保）等学科领域的人才十分缺乏。全省20位工程院院士（不包括外聘）中，环境科学领域的仅1人。其次是尚未形成高科技创新人才队伍建设和使用体系。主要表现在两个方面：缺乏专门的组织领导机构，部门之间在高层次创新人才管理上沟通协调不够;在人才使用制度上也不尽合理，人尽其才的用人机制不完善，“官本位”的观念严重影响了科技人才在学术方面的发展和第一线专业技术骨干队伍的稳定。 　　1.4 资源耗减加快，环境污染严重 　　水资源方面，湖南两个降水低值区，一个处于湘北洞庭湖区;一个处于衡邵丘陵区，由湘中干旱走廊向南北延伸，北至长沙，南到永州。这两个区域却是全省城镇人口最集中、工业最发达的地区。随着新型工业化和新型城镇化进程的加快，人口集中的程度越来越高，水资源的分布却是分散的，湖南水资源与战略性新兴产业发展布局不匹配的矛盾将进一步加剧。另外，湖南是一个能源较为贫乏的省份，随着湖南工业化进程的加快，基础设施的大规模建设需要大量的能耗密集型产品，因而