扎实推进专项整改活动深入开展.docVIP

扎实推进专项整改活动深入开展 扎实推进专项整改活动深入开展 　　建章立制规范管理 　　扎实推进专项整改活动深入开展 　　加强制度建设是专项整改活动的核心，自进入专项整改活动健全规范制度阶段以来，在省厅、局的指导下，我所充分借鉴、吸收兄弟单位第一阶段的做法和经验，以制度建设为重点，以健全完善执法长效机制为目标，认真对照集中查摆整改阶段查找出的问题，深入研究影响执法和规范管理的深层次因素，并按照创建部级现代化文明劳教所关于制度建设的标准要求，从执法工作最基础的环节抓起，对现有的制度进行清理、修改、补充和完善，经所专项整改活动领导小组审定后统一汇编成册。在本次活动中，我所共清理制度291项，废除22项，修改219项，新建9项。工作制度汇编成册后，按照创建要求共有四大类278项，即基本制度103项，执行制度150项，考核制度11项，监督制度14项。其中基本制度又分设岗位职责、安全责任制、财务制度三小类；执行制度按部门职能分设七小类。现将我所健全规范制度阶段的主要做法和体会汇报如下： 　　一、主要做法 　　个工作组。由分管副所长具体负责制度组工作。二是建立了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，有关部门配合抓，专门工作组具体抓的工作格局，落实了具体人员和责任，确保制度建设各项工作落到实处。三是确定了以制度规范指导工作的思想，以正确履行职责为出发点，结合实际工作状况和法律法规的具体要求，全面清理现有的工作规范，该废止的废止，该修订的修订，该建立的建立，务求建立一套适应当前工作的制度规范。 　　（二）认真分析制度建设不足，找准制度建设着力点 　　我所针对集中整改阶段查摆出的问题进行了认真的梳理归纳，从民警的思想作风、执法作风、执法观念入手，从规章制度的建立健全和执行力度等方面深入剖析原因，查找不足。在认真分析执法不规范的诸多问题基础上，我们在制度建设上的不足之处有以下几个方面：一是从整体情况来看，我所现行规章制度虽然各方面都有涉及，具有一定的数量和覆盖面，但就系统性而言还不够完善，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不够，有的互不配套，系统性不够强。二是一般规定原则性强，具体规定不实不细，缺乏针对性和可操作性。个别制度的制定突出了问题的主要方面，但在解决问题的具体规定和措施上不够全面，操作过程中随意性大，特别是注重实效等方面的制度缺少创意。三是各种制度存在形式不一。有的是以文件形式规定的，有的是以制度形式规定的，还有的是在日常工作中约定俗成的制度。制度形式多样，不集中、不简约，不利于长效机制的建立和贯彻落实。四是个别制度落实不力，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）有章不循，检查考核措施手段不完善，机制运行效果不明显，对此类问题如何制约缺乏相应的规定。五是有的规章制度的建立滞后，仍停留在重打击、轻保护，重实体、轻程序，重特权、轻服务的陈旧观念上，没有与时俱进，创新力度不够，缺乏时代性，不能适应新形势的需要。六是体现以人为本、维护劳教人员合法权益的规章制度需进一步建立健全，公开执法、强化监督的规章制度和执行力度需要加强。 　　通过查找制度建设上的不足，我们确定了规章制度所要解决的重点、难点、热点问题，为制度建设找准了着力点和支撑点，使立章建制工作有的放矢。 　　（三）明确工作思路，建立建全规章制度 　　进入健全规范制度阶段之后，我所高度重视建章立制和制度汇编工作，多次召开所务会，统一思想认识，明确工作思路，科学编制出健全规范制度阶段性规划，并采取自下而上，分四个步骤将总体目标逐项逐层分解，落实到具体部门和人员，明确相关职责。 　　首先全面清理。由各职能部门对本部门现行的规章制度进行全面清理，拟出修订目录，提出哪些应该废除、哪些应该修订、哪些应该建立的建议。在清理规章制度过程中，各部门紧紧抓住“两个着眼点”，落实“三个到位”。即：一是从部门的管理和容易发生的问题着眼；二是从建立执法长效机制上着眼，做到思想到位，时间到位和人员到位。 　　其次综合汇总。各部门对规章制度全面清理后，将初稿提交制度组，由制度组依照规章制度的依法性、规范性、明确性、稳定性、前瞻性等进行综合整理，形成二稿，汇总上报所领导。 　　第三反馈试行。经所领导审核后，将整理后的规章制度重新反馈给各部门，进行再讨论与实践，通过反复酝酿，确认无纰漏后，拟成试行稿。经过一段时间的试行检验，形成正稿。 　　最后汇编成册。依照创建部级文明所的标准，根据规章制度的性质、功用和部门出处，由制度汇编组将其分设基本制度、执行制度、考核制度与监督制度四大类，汇编成册。 　　通过广泛动员，全民参与，不断地摸索、总结、概括、提炼，我所形成了一套工作制度，共有四大类278项，即基本制度103项，执行制度150项，考核制度11项，监督制度14项，大大地提高我所法制化水平，使广大民警有规可守、有章可循，实现了依制度管