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谈和谐工商关系的环境营造 　　【摘要】当前以商超为代表的零售商和众多代表制造商利益的供应商之间的工商关系虽有所缓和，但远谈不上和谐。工商关系的和谐需要营造良好的外部环境，文章从借鉴国外发达国家对工商关系规制的经验开始，较全面和系统地论述了我国对工商关系的新规制以及积极发挥行业协会作用、加快流通金融制度创新等的新实践。 　　【关键词】工商关系；环境；供应链 　　随着以现代商超为特征的现代商业迅速崛起，在供应链中扮演重要角色的T商关系正经历着一场深刻的变化。以商超为代表的零售商(以下简称商)和众多代表制造商利益的供应商(以下简称工)互相博弈。在一份由上海商情信息中心对长三角地区近百家代表性的供应商进行调查后所作的2007年度供应商满意度调查报告中显示，供应商们对于反映零售商在费用、信用、流程管理和营销等方面综合评价的综合满意度打分平均较低，其指数仅为3．22分。这是在2006年底商务部等五部委联合发布并实施了《零售商供应商公平交易管理办法》后的首次行业调查，调查显示出零供关系虽有所缓和，但工商关系的和谐之路依然遥远。在市场经济从自由竞争向攀断竞争过渡的过程中，随着市场集中度的提高，大型零售商逐步实现了对购买过程和销售过程的控制．从而确立了相对优势地位。大型零售企业与大型垄断生产企业一样，其本性都要排除自由竞争，以确立自己的垄学。 　　断支配地位。这种对自由竞争加以限制和排除的结果，必然导致市场的失灵。也就是说，一旦交易中依赖关系形成，市场机制内部是无力加以调整的，因为任何市场主体，都有利用优势地位谋取利益的动机。如果没有风险，不必承担法律责任，那么无节制地榨取供应商便是大型零售商的理性选择。这种市场失灵，只能借助市场外部力量加以纠正，即竞争政策的介入。因此。构建和谐工商关系除了工商之间要建瓴信任机制和共赢的利益机制外，还要营造良好的外部环境，着重应加强政府规制、发挥行业组织作用、加快流通金融制度创新等。 　　一、发达国家对工商关系规制的经验 　　由于零售业具有贴近居民生活、反映罔家和地区经济发展与变化、与其他产业关联度高、体现城市繁荣形象等特性，一些发达国家高度重视并建立了具有符合自身发展特色的零售业规制，对大型零售商扩张中造成的一些负面效应有了深刻的认识，通过相关立法对工商关系等做了规制．对经济增长起到了促进作用。政府规制的作用主要是维护市场竞争秩序，规范大型零售商行为。保护消费者正当权益，促进商品市场繁荣。其中，美国、法国和日本等发达市场经济国家的很多政府规制很有借鉴意义。 　　在美国，2000年，美罔独立面包商协会、玉米面饼协会以及口香糖供应商全国协会认为通道费已经严莺损害了他们成员的竞争能力，联合起来向美国联邦贸易委员会(FTC)提出申请，要求尽快规范通道费建立和实施的指导方针，而联邦贸易委员会认为通道费问题在理论上存在分歧。而且也缺乏足够的实证研究来证明它确实限制了竞争，因此，拒绝在目前情况下给出一个正式的指导方针。除了FFC外，公平贸易部、烟酒署、国际贸易委员会和几个州的律师考虑制定有关规范通道费的正式行政管理制度。美国农业部重新审查了零售业的通道费问题和农产品的购买行为。参议院的中小企业委员会也举行了听证会，提出了六种不合理行为，美同独立面包商协会的成员敦促司法委员会针对这六种行为制定相应的法律条款。可以肯定的是，按照美国的司法实践，如果通道费涉及以下四种情况，它必然限制竞争，而且会受到法律制裁：第一，如果相互竞争的大型零售商们在通道费的数额和货架空间分配达成协议时，通道费将受到谢尔曼淡和联邦贸易委员会法的审查；第二，当被用作垄断贸易串谋的一部分或将某些供应商排除于零售货架空间之外时，通道费也可能受到审查；第三，在两个零售商合并的过程中，如果他们阻止了某些供应商的市场进入，通道费也可能受到禁止；第四，如果ir以证明通道费被大型零售商用作价格歧视的话，它也町能触犯罗宾逊一帕特曼法。以上规定都附有罚则．且相当严厉，增强了法律的可操作性和威慑力，对规范零售商和供应商的关系产生r良好的效果。 　　而法国对．1：商关系的规制，是针对20世纪80年代法国购买组合和巨型购买组合大为泛滥的状况，这种凭借优势购买力而限制竞争的交易行为，令法国竞争委员会大为恼怒。1985年法国竞争法引进了德国经济依赖状态滥用(即相对优势地位滥用)概念，并在新竞争法(即1986年12月1日出台的《关于价格与竞争自由的法》)中正式将经济依赖状态滥用确立为一项独立的反竞争行为类型。涉及工商关系问题的有关法律规定，大概有以下内容： 　　第一，关于反不正当竞争行为的规定。新竞争法第8条规定，禁止一家食业或食业集团实施下列滥用行为：(1)滥用其占国内市场或其主要部分的支配地位；(2)滥用不拥有同等解决方法的客户企业或供应商对其的经济依赖地位，并对以上行为规定了相应