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中国残疾人个体失业制度问题钻研 　　摘要：个体失业对增进中国残疾人失业施展了不足道作用，而中国残疾人个体失业制度是莫须有残疾人个体失业停滞的不足道成分。然而，其制度却存在搀扶规模过窄、准入条件太低等问题。因而，务必欠缺中国残疾人个体失业制度以增进中国残疾人失业。 　　关键词：个体失业；残疾人；制度问题 　　从行政区划层面的纪律法规而言，中国残疾人个体失业制度是比拟欠缺的。依据有关规程，中国残疾人个体失业制度具体的施行方法，是由各省市依据行政区划无关纪律法规再联合本身理论状况而制订、具体施行和执行的。白文所指的制度有余是具体施行方法的不欠缺。咱们在综合比拟相反地区的残疾人个体失业搀扶制度的根底上，对其存在问题继续探寻性的综合，以期对增进中国残疾人个体失业的停滞起定然的参考作用。 　　一、对制度的注重水平差距较大 　　中国大全体的省市都颁布了各自的《?菖?菖省（市）按对比调度残疾人失业施行方法》，从某个观点来说，中央对按对比调度残疾人失业是比较注重的。然而中国很多省市都只是在残疾人行业停滞的有关文书外面提到残疾人个体失业的制度，而没有金鸡独立专门和更加具体的残疾人个体失业制度文书，绝对于集中失业和按对比调度残疾人失业的制度文书而言，其专门的制度文书少得可怜巴巴。自然，多数的省市颁布了比拟具体的施行方法。比方，上海市无关单位先后颁布了《对于转发行政区划税务总局〈对于明确残疾人所得征免集体所得税规模的批复〉的告诉》（京财税[2000]782号）、《对于鼓舞本市残疾人参加个体经理、停办企业寄予优惠无关问题的告诉》（京残发[2005]47号）、《对于签发城镇个体失业残疾人政法保险补贴暂行方法的告诉》（京残发[2007]62号）、《对于签发〈上海市搀扶残疾人自主守业个体失业暂行方法〉的告诉》（京残发[2009]25号）等制度文书，以增进上海市残疾人个体失业的停滞。从制度出台的工夫来看，很多中央也是近年来才出台了有关的制度，比如，广西残联于2008年底才公布了《对于签发〈2008有偿搀扶残疾人个体失业试点作业施行计划〉的告诉》（桂残联教就字[2008]12号）。 　　居中国各省市所出台的残疾人个体失业制度文书的单位和工夫来看，残疾人个体失业还没有受到剩余的注重。毫无疑难，充足意识个体失业在增进残疾人失业中所施展的硕大作用，各中央政府应就地取材、联合具体理论出台有关的更加欠缺和可操作的搀扶制度和方法，对增进中国残疾人个体失业快捷稳固停滞存在不足道意思。 　　二、某些制度与政法停滞存在差距 　　随着中国经济政法的一直停滞，官价也一直上涨，尤其是生涯必须品的价钱回升较快，从而使得票据的购买力绝对上升。那样的事实状况使得积年前的一些残疾人个体失业制度的搀扶力度和作用上升，周折于残疾人个体失业的稳固和停滞。比方，2000年4月25日，上海市港务局、中央税务局、民政局、残疾人联结会下发了《对于转发行政区划税务总局〈对于明确残疾人所得征免集体所得税规模的批复〉的告诉》，规程：“集体参加经理获得的所得可减征100％集体所得税，但对所得畸高的，即年所得在3万元~5万元（含5万元）的，折半支付集体所得税。年所得在5万元之上的，不予减征集体所得税。”不言而喻，5万元在2011年的北京曾经不算高支出了。2007年12月29日，中国十届全同胞大支委会其三十一次宴会表决经过了《对于批改〈中华人民民主国集体所得税法〉的决议》。集体所得税免征额自2008年3月1日起由1 600元普及到2 000元。依照那样划算的话，一般公民年支出在24 000元内不须要缴纳集体所得税。毫无疑难，十年前的税收优惠制度曾经跟不上政法停滞的步调，制订新情势下的残疾人个体失业税收优惠制度，对增进中国残疾人个体失业的快捷停滞曾经刻不容缓。笔者觉得，中国无关单位能够思忖出台生动期间的浮动的税收优惠制度。比方，2011年，集体所得在5万元之上的折半缴纳集体所得税，以五年为期，依照10%的对比上浮集体所得税起征额，则2016年，残疾人个体失业所得在5×（1+10%）=5.5万之上的折半缴纳集体所得税。那样能够防止制度与快捷停滞的经济政法之间的脱节，充足保障制度对增进中国残疾人个体失业的停滞所施展的作用。 　　三、制度的搀扶规模过于狭隘 　　率先，到眼前为止，所无关于残疾人个体失业的制度，都是对准参加传统经理的个体失业残疾人的，还没有波及网络守业、网上开店等新经理格式。随着中国经济的快捷停滞，信息化水平逐渐普及，网络守业逐步变成电子商务朝代的一种风行经理格式，无疑这也会为中国残疾人个体失业提供新的可选门路。随着电子商务和网络行销的迅速停滞，中国能够思忖逐渐将对网络守业的残疾人纳入个体失业的搀扶制度规模之内，以增进中国残疾人个体失业形式的多样化停滞。 　　其次，对于对残疾人个体失业加入政法保险的补贴，依据中国