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北京市投资效益评价与分析 　　固定资产投资具有调节供给和需求的双重功能，对整个社会经济的发展起着至关重要的作用。投资结构直接影响到产业结构，投资效益直接影响到企业效益，进而对整体经济与社会发展产生影响。改革开放之后，尤其是“九五”以来，我市进行了大规模的投资建设，固定资产投资快速增长，增强了全市的经济实力，促进了社会事业的进步。但同时，我市固定资产投资效益在一些指标上呈现下降趋势，与全国和其他地区相比还有差距。本文就我市“七五”以来、尤其是近年来，我市投资效益的基本情况进行分析和比较，对提高固定资产投资效益的途径和对策提出建议。 　　一、固定资产投资效益的概念 　　固定资产投资效益是指固定资产投资所取得的有效成果与所消耗或占用的投资额之间的比率，也就是固定资产投资活动所得与所费、产出与投入的比例关系。这里所说的投入，从实物形态看，包括活劳动和物化劳动的消耗、投入；从价值形态看，则表现为一定数量的资金消耗、投入。而所说的产出，可以是形成的建设成果，如竣工投产的项目、生产能力或者工程效益等；也可以是产出的最终成果，如产品产量、利润、增加值等。投资既然是为了获取效益，就要关心如何用最少的劳动占用和劳动消耗，以取得更多的有用成果。 　　二、对我市投资效益的评价 　　（一）建设效益 　　建设效益是投资项目建设过程中的效益。从固定资产交付使用率、建设周期、项目建成投资率、未完工程占用率等方面来量度我市固定资产投资项目的建设效益，可以看出除未完工程占用率以外，近年来我市建设效益与前些年相比有较大改观，但仍低于全国平均水平。 　　1、固定资产投资交付使用率呈现“先下后上”的格局，近年来处于较高水平，但仍低于全国 　　固定资产投资的目的是为了形成新的生产能力和使用效益，因此，交付使用率的高低是衡量固定资产投资效益好坏的最直接的指标之一。北京全社会固定资产投资交付使用率，“七五”时期为72.3%；“八五”时期为61.7%，与“七五”时期相比，下降了10.6个百分点；到“九五”时期，上升为80.3%，分别比“七五”和“八五”上升了8和18.6个百分点，2001年达83.4%，近年来我市固定资产投资交付使用率处于较高水平。 　　与全国相比，北京固定资产交付使用率尚低于全国平均水平。“七五”时期全国为84%，北京为72.3%，低于全国11.7个百分点；“八五”时期，全国下降为73.1%，北京也下降为61.7%；到了“九五”时期，全国上升到了81.5%，北京也上升到了“七五”以来最好水平，达80.3%，但仍比全国平均水平低1.2个百分点。 ??? 1 “七五”以来北京全社会固定资产投资交付使用率? 年份 七五 时期 八五 时期 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 九五 时期 2001年 投资完成额（亿元） 724.1 2264.7 876.9 961.2 1155.6 1170.6 1297.4 5461.7 1530.5 新增固定资产（亿元） 523.5 1396.6 639.1 682.4 810.9 1041.7 1211.1 4385.2 1275.9 交付使用率（%） 72.3 61.7 72.9 71.0 70.2 89.0 93.3 80.3 83.4 ? ??? 2．在扩大内需政策影响下，基本建设项目建设周期先降后升 建设周期是从宏观经济的角度反映建设阶段全部建设项目所需要的平均建设时间，是从建设速度方面反映投资宏观效益的重要综合指标。“七五”以来由于国家逐步对重点项目按工期组织施工建设，同时在建设领域推行投资包干责任制和招投标等制度，对缩短建设项目的建设工期起到了积极的促进作用。虽然建设项目逐年增加，建设规模不断扩大，但建设周期反而缩短，1998年与“七五”初期相比，基本建设项目的建设周期缩短了2.27年。这表明我们在加强项目管理、提高建设速度、缩短建设工期方面取得了十分明显的效果。1998年以后受国家扩大内需政策影响，我市加大了对基础设施等方面重大工程的投资力度，由于其规模普遍较大，建设周期有延长的趋势。????表2 “七五”以来基本建设项目的建设周期? 年份 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 建设周期 （年） 6.16 4.94 4.32 4.86 5.39 6.05 5.63 4.76 年份 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 建设周期 （年） 4.09 4.58 4.68 4.56 3.89 4.47 4.72 4.98 　　 　　我市基本项目建设周期趋势与全国相比，1998年以前趋势比较一致，1998年以后明显上升