创新行政问责机制+进高校廉政建设.pdfVIP

第13卷第4期 闽西职业技术学院学报 V01．13No．4 2011年12月 ofMinxiVocationalandTechnical December2011 Journal College doi：10．39696．issn．1673--4823．2011．04．015 创新行政问责机制 推进高校廉政建设 陈秋华 (福建师范大学纪委办／监察处，福州350108) 摘要：随着教育民主化浪潮的推进，问责制也被逐渐引入教育管理体制中。-3前中国高校行政问责存在问责主体 不清晰、规章制度不健全、问责范围不明确等问题，必须从建章立制、明晰职责、创造问责文化氛围、搭建多元问责制 平台等制度建设的层面构建中国高校行政问责机制。 关键词：高校；廉政建设；依法治校；问责制 中图分类号：D630．9 文献标识码：A 1)04-0063-03 文章编号：1673--4823(201 行政问责作为当代中国社会主义政治文明建设 “问责”一词指对绩效的一种回应行为。从词义 过程中制度创新的重要举措，蕴藏着极为深刻和丰 上看．它包含“责任追究和责任承担”的含义。行政问 富的政治价值与政治理念。它既是民主政治的逻辑 责是一种事前积极的预防制度，它起到了控制权力 必然和公共行政基本原理的具体要求，也是改善中 滥用、预防腐败发生，确保公共资源为公益服务的作 国政治生态的现实需要。2008年《关于实行党政领用。高校问责制是依法治校的必然，是一种责任追究 导问责的暂行规定》的颁布实施，中国高校把党政领 制度，根据责权平等的原则，从积极预防的角度，实 导干部纳入问责范围，是高校廉政建设一个重要的 现权责的统一．使管理基本目标的实现得以保证。 组成部分，教育领域的问责制探索也进入了新的发 二、中国高校推进问责制的意义 展阶段。 近二十年来．高等教育在社会发展中地位日益 一、高校行政问责制的简述及内涵 突显。高校要承担的社会责任也随之增多。目前高校 高校行政问责制在20世纪中后期的英美等国 腐败现象和泛行政化倾向日益严重，因此引入问责 家的高校管理中受到重视并广泛采用。高校通过年 制对中国高校的健康发展具有重要意义。 度报表、定期发布教学与科研成就、请校董来校考察 (一)高校实行问责制是依法治校、民主治校的 的等方式向外界公布学校发展情况。最主要的是政 内在要求 府还设有对大学具有监察制约作用的相关机构。例 《高等教育法》规定：“高等教育应当面向社会， 如，在美国值得关注的是两类问责主体：一是由各州 依法自主办学，实行民主管理。”若高校的自我管理、 的立法机构指定的一批学校外部人士组成的董事 自我发展失去了必要的制约和监督，就势必会导致 会，二是由各州政府组织的高等教育委员会，对高校 权力的泛滥。因此，有效的制度建设就成为了高校民 行为涉及公共利益的重要问题进行监督。除了这些 主管理重要的保障。而高校问责制则为依法民主管 固定的监督问责机构之外，美国各州的立法机关也 理提供了现实的土壤和一个全新的方式。问责主体 肩负对高校进行责任评估的职责，它们通过事前审 可以通过决策问责、管理问责以及监督问责完成学 计、过程审计和终期审计等方式指导与监控大学的