高风险农村信用社支山区农业规模经营和农业产业结构调整的思考.pdfVIP

金融 HE JINRONG 国岫田ZUO ●覃泽海韦恢宁 中央经济工作会议明确指出：农业产业化经营 规模经营的发育与发展。 是在家庭承包经营基础上实现农业规模化经营和带 3、山区缺水少矿，石多地少，农业规模经营难度 动农民进入市场的有效途径，是推进农业和农村经 很大，在一定程度上制约规模化的实现。 济结构战略性调整的重要力量。农业规模经营、农业 4、劳动力素质低，而且农业技术人员奇缺，该县 产业结构调整都需要大量的资金支撑，特别是贫困 每万名农民只有农技员两人。 地区，经济基础薄弱，许多项目要取得成效，其投入 5、交通不便、信息不畅，与外面市场缺乏必要和 的资金往往需要达到临界规模。 有效的沟通与协调，一家一户的小规模分散生产，增 ××县多个乡镇农村信用社属高风险信用社。其 大了优质农产品的收购和运输难度，加大了运输成 支持“三农”的资金主要靠人行支农再贷款，自2000 本，无法实现优质优价，极大地削弱了优质农产品的 年以来该县农村信用社累计再贷款余额1750万元。 市场竞争力，同时降低了农产品的收益，使山区农民 如何通过再贷款支持农民实施农业规模经营、农业 收入长期难以实现增长。 产业结构调整、增加农民收入，并通过结合创建“信 6、资金缺乏。该县农村资金十分紧缺，据统计， 用村”活动，实现农民生产自救，解决信用社经营风 多年来每年财政性资金投入农业的资金约80万元； 险、走出困境、自我发展等问题，需要我们认真思考 近三年来农民自筹的农业生产资金，平均每年占总 与探索。 投资的10％左右，可见，投入农业生产的资金很少， 至于农业规模化、专业化经营的资金就更少。这三年 一、制约山区农业规模经营的主要因素 来农村信用社通过人行再贷款的投入，解决部分农 业生产资金缺口，也仅仅是解决农业简单再生产所 在经济欠发达山区，农民主要是以种养、小型个 需的资金；当然，这与山区大多数农民视举债为耻， 体及原产品销售为主，大多是小而全的生产。制约山 满足于无债情况下维持简单再生产，没有形成现代 区农业规模经营的因素有： 信用观念等有关，同时也不难看出，农村信用社在支 1、山区农民长期处在半自然经济环境中，市场、 农贷款营销工作的力度、深度、广度方面也还做得不 信息、农业科技十分缺乏，更多的是缺乏产前、产中、 够，这些都制约了农业规模经营、农业产业结构调整 产后的社会化服务，因而经营失败或收成不佳的甚 和农业产业化的进程。 7、有关部门引导农民实施结构调整存在误差。 多。 2、家庭承包经营后，农村经济组织、经营方式、 一是村委干部对结构调整工作一知半解，工作亦不 耕地规模、农民投资意识和投资环境等缺陷制约了 甚重视，对农产品市场供求状况不了解；二是县乡两 9塑2003．塑6 金融 田HEZUOJINRO