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当前税收征管模式改革研究 当前税收征管模式改革研究 当前税收征管模式改革研究:2013-7-2 9:41:04当前税收征管模式改革研究_陈颖税收是一个政治经济范畴,同时也是一个历史范畴它不是人类历史一开始就有的,而是一定发展阶段的产物税收也是一个国家财政收入最主要的来源之一税收征管是保证税收收入的重要手段,也是税务工作的重要环节随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善,税收征管成为整个税务工作的前沿阵地和关键环节如何优化我国现有的税收征管模式,建立适应我国社会主义市场经济需要,符合我国具体国情，严密科学的税收征管模式,是确保税收职能充分发挥作用的首要条件,对提高税收征管的运行质量和效率,具有十分重要的意义当前我国税收征管模式是以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收，重点稽查的/三十四字0的新征管模式本文试图就目前税收征管模式的现状,对比国外经验,从健全税法体系,树立服务理念,加大税务稽查力度等方面对目前的税收征管模式进行一些探讨,提出进一步完善我国税收征管模式的新思路本文除引言外共分三大部分:第一部分,主要阐述了当前我国税收征管模式的基本理论第二部分,主要以长沙市为例分析其地方税收征管模式的现状第三部分从优化纳税服务体系，完善税务代理制度，加强税务稽查力度，构建信息化税收征管新格局四方面探讨了改革当前税收征管模式弊端的方案。关键词:税收征管税收征管模式改革方案摘要 Abstract 引言 1一、问题的提出 1二、研究意义 4三、国内外研究综述 5四、研究思路与方法 8第一章 当前税收征管模式概述 101.1 税收征管的概念界定 101.2 税收征管模式的概念界定 111.3 税收征管模式的构成要素 121.4 税收征管模式的社会功能 13第二章 长沙市地方税收征管模式的现状分析 162.1 长沙市地方税收征管模式的总体情况 162.2 长沙市地方税收征管模式的基本特点 172.3 长沙市地方税收征管模式的影响因素分析 20第三章 当前税收征管模式转变的改革方案 273.1 优化纳税服务体系 273.2 完善税务代理制度 313.3 加强税务稽查力度 353.4 实现税收征管信息化 38结语 44参考文献 45后记 49引言一，问题的提出税收是随着国家的形成而产生的,是政府取得财政收入的一种形式,也是国家对经济资源进行再分配的一种手段政府征税的过程实际上是把属于社会各微观经济主体(包括经济组织和个人)支配的一部分社会资源转由政府支配的活动税收征管在国家经济体制中有着极其重要的地位合理的税收制度将有力地促进经济和社会的发展而不合理的税收制度则会阻碍生产力的发展,破坏社会经济的稳定,税制的优劣于国于民关系重大我国税收征管模式的发展经历了一个长期过程,不同的税收征管模式的选择适应不同时期经济发展的需要第一阶段,二十世纪五十年代初期,中央政务院颁布5全国税政实施要则6,围绕5要则6精神,全国各地全面展开了税收征管工作当时的税收征管模式实行的是专户管理模式,是一种征管专集于一身的模式这是因为当时我国经济成分基本上是单一的公有制经济,相对的税制结构也比较简单,纳税户相对较少,征纳双方本质上是利益共同体,二者之间利益分歧并不突出这种税收征管模式以税务专管员为核心,由税务专管员一人负责,对其工作岗位根据纳税人规模大小，纳税人行业或管辖区域的不同进行配置,对纳税户进行专责管理,基本上由税务专管员上门对其应纳税款进行催报催缴它的特点是/一人进厂，各税统管,信息专属，不能共享,征，管，查三权集于一身0sup1二十世纪八十年代以前,我国一直沿用这种专户管理的税收征管模式这一模式在当时的历史背景下对确保国家财政收入发挥了积极的作用,但是其缺点是,纳税人过于依赖税务专管员,不利于纳税人自觉纳税意识的形成,混淆了征纳双方的职责第二阶段,二十世纪八十年代后期,随着我国社会经济的发展,计划经济体制下形成的专户管理税收征管模式己经不能适应我国经济体制整体改革和实施新税制的需要,为此,国家税务总局开始在全国部分地区推行以建立征收，管理，检查/三分离0为核心内容的税收征管模式改革sup1其主要组织形式为:在税务机关内部划分成立征收，管理和检查相分离的职能部门,实行对税收专管员权力的分解和制约,同时实行专业化管理，以提高税收征管效率这种征管模式初步改变了/一员进厂,各税统管0的征管模式,使其征收，管理，检查之间相互制约，相互协调,在这种征管模式中突出了税务检查的地位,建立了税务机关内部各部门之间监督制约机制,但是它仍然是没有彻底改变原有的税收征管模式在实际工作中产生了不少　律体系最完备的国家之一,它的税务诉讼制度建立亦有相当长的时期,目前共有三种法庭可供纳税人选择以解决税务全LI纷:即税务法庭,地区法庭和索赔法庭税务法庭专门为审理涉税案件所设,其审理程