我国农村信用社改革的实证研究-兼论国外合作金融发展对我国的启示（第2章）.docVIP

我国农村信用社改革的实证研究-兼论国外合作金融发展对我国的启示（第2章） 我国农村信用社改革的实证研究-兼论国外合作金融发展对我国的启示（第2章） 我国农村信用社改革的实证研究-兼论国外合作金融发展对我国的启示（第2章）:2011-6-15 20:40:45 续第1章　　　　2.农村信用社改革势在必行　　建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。但制约我国农村社会经济发展的最关键因素之一是资金短缺问题。而农村信用社作为国家农村信贷的主要载体，对于解决“三农”发展的资金问题至关重要。农村信用社作为一种特殊的农村金融制度安排，从成立至今其体制虽几经变迁，但效果不尽人意，迫切需要进一步深化改革。　　2.1所处地位和作用的必然要求　　近年来。随着我国金融体制改革的不断深入.农村信用社在农村金融服务体系中的地位和作用得到不断增强，具体表现在:　　2，1.1农村信用社是我国衣贷的主要载体　　小农经济是中国数干年来农村经济的一种基本制度特色，也是与当时的生产能力和政治文化融为一体、相互适应的一种经济制度。小农经济的基本特点就是自给自足、自担风险。鉴于农业本身产业的脆弱性，用托尼的话形象地说，这些小农就像一个人长久地站在齐脖深的水中，只要涌来一个细浪，就会陷入灭顶之灾(斯科特，1976)。特别是，中国本身就是自然灾害较多的地区，据历史统计，两千多年来，平均每年1.72次大灾‘邓拓，1958).大的自然灾害发生时动辄绵延数省，绝大多数家庭无力承担这样的风险，熟人社会内的互助也无法继续。为不破坏国家与小农之间的脆弱均衡关系，防止饥民挺而走险，历朝历代政府都极为重视娠济，自西周以来国家农贷体系绵延数千年，虽周期性地废了又立、立了又废，但其基本性质与格局没有多大改变。我国自建国后引进农村信用社以来，农村信用社作为国家农贷的主要载体，为促进农村经济社会发展起到了十分重要的作用。当前，我国经济具有显著的二元经济特征，为了在广大落后的农村地区实现小康社会，为了维持农村社会的稳定，为了实现农业的现代化，农村信用社所承载的“一农支三农”。的作用无可替代。因此，中央花较大工夫和重大成本勉力维持农村信用社体制，实质上就是维系数千年来国家农贷制度的合理延伸。　　2，1.2农村信用杜在农村金融机构中占有主体地位　　20世纪90年代初期，银行业发展热衷于设机构、铺摊子，国有商业银行　　纷纷将机构网点延升到县及县以下广大农村地区。这样造成了县域地区银行　　业金融机构的过度拥挤和过度竞争，大多数国有商业银行县级分支机构既不　　规模也不经济。随着金融体制改革的不断深化，国有商业银行结构调整步伐　　加快，开始从县域经济中实行战略性撤退，目前除农业银行在县以下的部份　　乡镇还设有营业所外，其余三家国有商业银行仅在部分县上设立了支行，有　　的支行由于资产规模小、经营效益差、达不到盈亏平衡点而降格为分理处，　　即名义上挂着支行的牌子，实为内部分理处核算。据中国人民银行统计，1998　　年~2001年，四大国有独资商业银行共撤并境内分支机构3.4万多个，其中工　　商银行、农业银行、中国银行、建设银行分别比199了年减少9952个、[53了1个、　　2284个和6440个，减幅分别达到24而在}}}4}}}1年8年期间，城乡收入差距基本没有多大变化，但这　　中间199}~}年又有所下降从2000年开始有所上升，至2005年达到3.22，　　历时5年。在这28年期间，经历了三个大的阶段，从下降到上升到停滞再上升.　　基本上都在7年左右时间。恰似一个U字形。虽然国家“九五”和“十五，’规　　划目标中农民人均纯收入年增长率均为外，但有7年没有达到规划目标。从收　　入增长的绝对数来看，2003年农民人均纯收入为2622元，比1996年的19}元　　增加696元，而同期城镇居民人均收入从4838元增加到84了2元，增加3634元。　　虽然国家采取多种惠农措施，但城乡差距仍维持在3，2:1，绝对额相差7328元。　　这是按照国家统计局的个人收入概念计算出来的，即城市居民的人均可支配　　收入与农村居民的人均纯收入的比率。如考虑到城乡两种统计口径的不同以　　及社会福利方面的差距，城乡的收入差距大约为6i。从城乡之间收入差距的　　相对贡献率来看，西部地区最高，高达58.3%，而东部地区最低，为3跳。也　　就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越加明显。从总体上　　看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪9。年代初城市居民的消费水平。　　整整落后10年(“21世纪论坛”2005年会议)。而世界上多数国家的城乡收　　入之比为1，5:1。我国的城乡差距的严重程度，在世界范围内是十分突出的。　　当前，城乡收入差距急剧扩大已成为一个社会热点问题。从宏观层次上讲，　　收入差距本身是整个社会经济运行