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安全评价总论部分应了解的内容 一、现代安全管理的主要内容 现代安全管理的意义、目的和重要任务在于，变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型)；变传统的静态安全管理为现代的动态安全管理；变过去企业只顾经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；成为不断应用先进成果，坚持以人为本，保障人的安全健康、舒适、高效、安全的劳动、生活与生存社会文明和经济可持续发展的创新而繁荣的新学科。 （1）以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价 （2）从总体出发，实行系统安全管理 系统安全生产管理应当从工程计划可行性研究中的安全论证开始，继而渗透到系统的纵向和横向管理中去，包括安全设计、安全审核、安全评价，安全制度、安全教育、安全操作，安全检修、安全检查及事故管理等各项安全工作。 （3）对安全进行定量分析，为安全管理、事故预测和选择最优方案提供科学的依据 （4）从提高设备的可靠性入手，把安全同生产的稳定发展统一起来 二、安全评价的产生、现状及发展 安全评价的产生及发展 (1)安全评价启蒙于人们对安全与健康的追求 (2)《易经》的“天、地、人”和谐，安全评价理论初见端倪 (3)儒教的“中庸”是对安全评价认识的发展 (4)系统安全工程为安全评价奠定科学基础 (5)安全评价的现实作用加速了安全评价研究 (6)为防治恶性事故，使安全评价全面发展 (7)安全评价已经融入企业文化 安全评价的现状 国外：(1)产生了很多安全评价方法；(2)各国十分重视基础数据的获得；(3)安全评价成为企业的自觉行为；(4)安全评价已经融入职业安全健康管理体系 国内：1996年,《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》 1998年,《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理方法》 1998年,《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价导则》(GB/T106-1998) 1999年,《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》 1999年,《关于建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知》 2002年,《关于加强安全评价机构管理的意见》(45号) 2002年,《危险化学品安全管理条例》 2002年,《中华人民共和国安全生产法》 国务院机构改革后，国家安全生产监督管理局要求继续做好建设项目安全预评价、安全验收评价、安全现状评价及专项安全评价工作。国家安全生产监督管理局陆续发布了《安全评价通则》及各类安全评价导则，对安全评价单位资质重新进行了审核登记，并通过安全评价人员培训班和专项安全评价培训班的形式，对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定，使得安全评价从业人员素质大大提高，为安全评价工作提供了技术和质量保证。 尽管国内外已研究开发出数十种安全评价方法和商业化的安全评价软件包，但由于安全评价不仅涉及自然科学，还涉及管理学、逻辑学、心理学等社会科学，而且，安全评价指标及其权值的选取与生产技术水平、安全管理水平、生产者和管理者的素质，以及社会和文化背景等因素密切相关。因此，每种评价方法都有一定的适用范围和限度。定性评价方法主要依靠经验判断，不同类型评价对象的评价结果没有可比性。美国道化学公司开发的火灾、爆炸危险指数评价法，主要适用于石油、化工生产经营单位生产、贮存装置的火灾、爆炸危险性评价，该方法在指标选取和参数确定等方面还存在缺陷。概率风险评价方法以人机系统可靠性分析为基础，要求具备评价对象的元部件和子系统以及人的可靠性数据库和相关的事故后果伤害模型。定量安全评价方法，还需进一步研究各类事故后果模型、事故经济损失评价方法、事故对生态环境影响评价方法、人的行为安全性评价方法，以及不同行业可接受的风险标准等。 目前，国外现有的安全评价方法主要适用于评价危险装置或单元发生事故的可能性和事故后果的严重程度。国内研究开发的机械工厂安全性评价方法标准、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级等方法，主要用于生产经营单位的安全评价。 三、常用安全评价方法分类 安全安全评价方法分类的目的是为了根据安全评价对象选择适用的评价方法。安全评价方法的分类方法有很多种，常用的有按评价结果的量化程度、按评价的逻辑推理过程、按评价所针对的对象、按评价要达到的目的等分类方法。 (1) 按评价结果的量化程度分类： 定性安全评价：主要是根据经验和直观判断能力，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性分析，安全评价的结果是一些定性的指标。主要有安全检查表、专家现场询问观察法、因素分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。 定性安全评价方法的特点是容易理解，便于掌握，评价过程简单。但定性安全评价方法往往依靠