高校科研经费管理问探析及对策研究.pdfVIP

第2l卷第3期 教育财会研究 2010年6月 VoI．21No．3 S1．UDIES0F兀NANCEANDACCOUNllNGINEDUCATION Jun．2010 科研经费糍 高校科研经费管理问题探析及对策研究 孙守宇 (洛阳师范学院财务处，河南洛阳471022) [摘要】 科研项目和科研经费在综合评价高校科技发展实力方面起着愈来愈重要的作用，加 强高校科研经费管理是高校财务管理工作的重要内容。只有完善科研经费管理，提高科研资金使 用效益。才能推动高校科研工作的可持续发展。本文通过剖析高校科研经费管理中存在的不足，有 针对性地提出了具体改进的措施，达到高校科研经费高效使用的目的。 [关键词]高校；科研；经费管理 高校是我国科技创新体系的重要组成部分，高 一、高校科研经费管理现状剖析 校科研经费是高校开展科研工作的重要支撑条件。 随着我国高等教育事业的蓬勃发展和科技体制改革 (一)科研项目管理与经费管理脱节 的深入，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均 高校科研活动的管理包括两方面：科研项目管 呈现大幅增长趋势，按其来源渠道不同可分为纵向 理和科研经费管理，科研部门负责科研项目管理和 科研经费和横向科研经费。纵向科研经费主要是指 合同管理，财务部门负责科研经费的财务管理和会 财政性拨款，如科研瑷算经费、国家(省)自然科学基 计核算。但很多高校的科研部门不向财务部门提供 金及社会科学基金、国家(省)重点实验室、重点学 完整的项目资料与信息，不跟踪、评价经费的使用情 科、归国留学基金、省(市)科委、各部委、厅、局级科 况，把经费管理的责任全部推给财务部门，财务部门 研经费等。横向科研经费主要是指高校通过与企事 也没有及时向科研部门反馈经费开支中存在的问 业单位签订技术咨询服务、技术成果转让、技术协作 题，从而导致科研经费的项目管理与会计核算各成 等服务而取得的具有创收性质的资金收入，并随着 一体，缺乏部门之间信息的沟通与配合。 高校科研工作和社会各界科技合作的逐步加强，占 (二)科研经费管理重立项、轻预算 高校整个科研经费的比重日益增大，已形成了高校 许多高校把科研项目及经费作为考核科技管理 科研经费纵向专项化、横向多元化的新格局。科研 部门和教师的重要指标。科研项目的级别及科研经 经费收入占学校总经费收入比重的高低。也是学校 费的多少成了学校实力的象征，代表了科研部门的 综合实力的反映，同时也是高校社会声誉、学术地 工作，也成了教师能力的体现。许多高校把科研项 位、人才培养等各项事业的根本保证。加强高校科 目和教师竞争关键岗、重点岗、职称等紧密相连，所 研经费管理是高校财务管理工作的重要内容。只有 以科研人员想方设法去争取科研项目，科研部门也 完善科研经费管理，提高科研资金使用效益，才能推 在全力协助科研人员争取科研项目。科研人员申报 动高校科研工作的可持续发展。 项目时必须编制项目预算，而项目预算的编制并不 [收稿日期]2010—05—15 [作者简介】孙守字(1975一)，女，河南唐河人，洛阳师范学院财务处会计师，主要研究方向高校财务管理。 50 被人们所重视。有的预算仅仅是猜测或编造，毫无 用中，便会出现一些以专家招待与咨询、专家鉴定和 科学依据，更谈不上与财务部门的共同探讨。项目 小型会议费等不同名目的变相行贿，造成了“钱权交 申报的审查则只注重上报人员的学历、职称及项目 易”等腐败问题。 名称、项目的金额