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浅谈基本建设资金的过程控制 （浙江医学高等专科学校 张建琴） 基本建设工程具有涉及面广、综合性和技术经济性强、建设周期长、涉及资金量大等特点。近年来，医院基本建设投资规模不断扩大，基本建设资金投入占医院货币资金的比重不断增加，财务部门作为基本建设资金的管理和监督部门，如何管好用好资金，控制工程造价，提高投资效益，成为各类医院必须研究的重要课题。但如何才能真正做好基本建设财务管理工作呢? 现在我们将从事基本建设财务管理工作的一点体会简要总结如下： 一、基本建设程序投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划建设项目的投资决策是投资行动的准则正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程和投资效果。因此，正确的决策是的首要前提。积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，实施后的效益分析、编制工程投资估算等，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。建设项目设计阶段包括方案、、施工图设计阶段是项目控制的关键与重点。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。设计阶段对的以前没有得到足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，设计频繁变更，给控制带来一定的难度。?出于安全考虑，尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在设计费按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的营业收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约。违反基本建设程序和经济规律。为使项目尽快上马，不按基本建设程序和经济规律办事，任意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间信誉、设计水平、管理能力尽可能地减少因设计原因增加工程造价的风险采用合同措施，有效控制造价针对目前设计经济观念淡薄，设计变更随心所欲。认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。?工程实施阶段的又可细分招标管理施工管理结算管理。招标管理工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标。凡在本市市区范围内国有和集体所有制单位投资或参与投资的总建筑面积在500平方米以上或总造价在50万元以上的建设工程施工,除国家和省另有规定外,必须实行招标投标。综合说明书招标内容及范围、必要的设计图纸及设计说明书工程质量要求和验收标准、工期要求及奖罚措施工程造价编制依据、投标书的编制要求、设计变更和政策性调整的造价处理办法及评标、定标原则评标的方法建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行控制招标文件的编制工作对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程投资造价。招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争，合同的工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。招标工程的合同价款应当依据招标文件、中标人的投标文件合同约定非招标工程的合同价款依据审定的工程预算在合同中约定。合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。在的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。?⑵施工管理施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。该阶段?首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。设计变更是施工阶段影响工程造价的一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。对从事基本建设财务管理的有关人员，提出要求掌握基本建设专业知识和相关政策结算管理工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明