税收2008.docVIP

1拒绝掠夺 从税开始 主 编：岑 科 顾 问：陈志武 撰 稿：郭玉闪 陈青蓝 席斯 朱中原 漫 画：王伟宾 传知行社会经济研究所 2008年12月出品 2 （建议使用B5纸打印阅读） 序 2008 年对多数中国人来说，是不平凡的一年：中国遭受了冰雪、地震、洪 水等自然灾害的侵袭；也经历了火车出轨、地区骚乱、奶粉致命等重大事故的冲 击；北京成功举办奥运会，在世界上赢得高度赞誉；中国宇航员首次漫步太空， 使大众的民族自豪感空前高涨。 这一年，正值中国改革开放30 周年，媒体、学界纷纷举办活动，为中国的 前途和命运思考探索；这一年，还有一个声音，在中国乃至世界媒体的见证下， 预见了中国经济的忧患与坎坷?? “今年恐怕是中国经济最困难的一年。”2008 年3 月，温家宝总理在十一届 全国人大一次会议中反复强调。不知是幸或不幸，事实的发展完全印证了他的判 断。 困难是来自多方面的，最初的担心是通货膨胀恶化。2007 年下半年以来， 物价上涨日益明显，给群众生活、特别是低收入群体带来很大的困难。2008年7 月10 日，河南郑州市，一名中年妇女在一家食品商店偷肉被抓。随后，她以头 撞墙，说儿子正上高中，如果看见，自己就没法活了。在审讯中，她还说，因为 供养儿子上学的花费很大，家里已经两个月没吃过肉，偷肉是为了让儿子吃得好 一点。 一个多星期以后，国家税务总局发布消息，2008年上半年，中国税收达到 32553亿元，同比增长30.5%，增长速度相当于GDP 增速的3倍。至2008 年9 月，政府税收同比增长26%，实现财政盈余1.252 万亿元，是2007 年财政盈余 的10 倍。 与此同时，在广东、浙江等地，出现了一股企业亏损、倒闭潮。广东省统计 局6 月30 日公布的报告显示，2008年前5个月，广东规模以上工业企业亏损数 量达11006家，增长12.7%，占全省工业企业的26.0%；同时，企业亏损额增长 49.3%，增幅同比提高25个百分点。而在市场经济发达的浙江台州，5371家上 规模企业中亏损1111家，亏损面达到20%，亏损企业亏损额为3.09亿元，增长 55.7%。另据浙江省工商局统计，今年上半年浙江全省有1200多家企业歇业关停， 这在浙江连续10年的历史上都是没有的。 ——这本读物的目的，就是描述这些看似不相关的事件之间的联系。 2 3 在影响人们收入与福利的各种经济关系中，“税”是极其重要的一环。从本 质上看，“税”是一个社会中人们为了维持正常的分工与合作，不得不向政府支 付的费用。但在不同的体制下，这种付费的自愿程度，它的来路和去向，以及对 不同社会群体产生的激励，具有很大的不同。 一个经济体系中，对普通百姓来说，要想提高收入或改善生活，有这样一些 可能：第一，市场能提供更多更便宜的商品；第二，企业愿意以更高的工资雇佣 员工；第三，在工资收入中，有更多的可支配数额；第四，经济中有更多、更好 的创业机会和条件。——所有这些，都与政府征税多少有关。政府征税越多，百 姓收入越低，这是显而易见的道理。 一个社会中，如果民众的税负过重，又不能通过合法途径减轻这种负担，就 会导致企业生产积极性降低和居民生活的恶化。河南郑州出现的“偷肉母亲”是 当下中国的一个特例，但它反映的一部分百姓收入下降、生活艰难的事实，却是 普遍现象，而大批企业倒闭，为这种现象提供了注解。 对政府职员、特别是其中的高职位者而言，税收似乎越多越好，那意味着更 高的工资、更好的待遇和更大的资源调配能力。但从动态的角度看，一个社会的 税收如果超过了合理的界限，将损害企业的生产能力，减少长期的税收来源，使 政府得不偿失。所以，即便从政府的利益去考虑，税收也不是越多越好。 中国当前的税负水平是高是低？这不是一个能轻易回答的问题。本书首先明 确了税的来源和本质，区分了“明税”、“暗税”和“净税”——所谓净税，是政 府从百姓手中拿走、并为自己花掉的钱——通过中美两国“净税”状况的对比， 说明中国社会的税负高于发达国家的事实；而出现这种状况的原因，是中国的老 百姓向政府缴税的时候没有讨价还价的余地，并缺乏对政府支出的有效监督；要