贯彻质量发展纲要.docVIP

贯彻质量发展纲要 提升水利工程质量的实施意见 为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《质量发展纲要》），进一步加强质量管理，提升水利工程质量，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、中央关于加快水利改革发展的决定和《质量发展纲要》精神，牢固树立质量第一、安全为先的理念，进一步强化质量意识，完善管理机制，落实主体责任，加强政府监督，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平，确保水利工程质量、安全和效益，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑和保障。 （二）基本原则。 ----坚持以人为本。把以人为本作为质量管理工作的价值导向，不断提高水利工程质量水平，更好地保障和改善民生。 ----坚持安全为先。把安全为先作为质量管理工作的基本要求，强化水利工程质量安全监管，切实保障广大人民群众的生命财产安全。 ----坚持诚信守法。把诚信守法作为质量管理工作的重要基石，完善水利工程质量诚信体系，营造诚实守信、公平竞争、优胜劣汰的市场环境。 ----坚持夯实基础。把夯实基础作为质量管理工作的保障条件，加快水利工程质量法规制度和技术标准建设，加强质量管理人才培养，不断完善有利于质量管理的体制机制。 ----坚持创新驱动。把创新驱动作为质量管理工作的强大动力，加快水利工程建设技术进步，增强创新能力，推动质量管理工作全面、协调、可持续发展。 （三）工作目标。到2020年，水利工程质量水平全面提升，国家重点水利工程质量达到国际先进水平，人民群众对水利工程质量满意度显著提高。到2015年，水利工程质量发展的具体目标是，水利工程质量整体水平保持稳中有升，重点骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增强；水利工程质量通病治理取得显著成效；大中型水利工程项目一次验收合格率达到100%，其他水利工程项目一次验收合格率达到98%以上，人民群众对水利工程质量（特别是民生水利工程质量）满意度明显提高，水利工程质量投诉率显著下降，水利工程质量技术创新能力明显增强。 二、加强质量管理 （一）完善质量管理体制。加大政府对水利工程质量监督管理的力度，完善水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。 （二）加强项目法人管理。