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简述世界物流政策的改革创新及调整趋向 　　自1992年著名管理学家德克鲁提出物流是??经济领域的黑暗大陆科学理论之后，物流逐渐引起了人们的重视。随着第二次世界大战期间美国??军事后勤理论被企业广泛借鉴和应用，此时，物流问题才真正引起了工商界的高度关注。随着物流理论研究的不断深入，特别是现代物流实践的不断发展，人们发现，制约企业物流效率的因素越来越多，而且很多问题不是企业自身能够解决的，特别是微观物流效率与宏观物流效率，以及物流与整个经济社会之间的二律背反现象越来越严重。 　　人们才认识到，要想提高微观物流效率，解决微观物流与宏观物流，以及物流与整个经济社会发展的??二律背反问题，社会公共机构必须对物流活动进行公开介入和干预，即制定和实施必要的物流政策。于是，物流政策的理论研究应运而生。可以说，如果没有物流理论的深入研究，就不会引起人们对物流问题的高度重视；如果没有现代物流业的发展，就不会发现只有公共机构的公开介入和干预才能够有效解决物流问题，从而也就不会形成完整的物流政策体系。研究并借鉴国外现代物流政策，对于加快发展我国现代物流业具有十分重要的意义。 　　一、国外物流政策的改革与创新 　　1.国外物流政策的改革国外的物流政策大多起源于20世纪50年代，初步形成于20世纪60年代。20世纪60年代以前，各国的物流政策主要以运输政策为主，这是因为，当时最大的问题是如何提高物流运输与保管能力，以满足经济高速增长的运输需求。随着物流业的快速发展，进一步加剧了物流基础设施供给不足的矛盾。因此，加快公路、港口、流通中心等基础设施建设，成为这一时期各个国家制定物流政策的主题，如在运输方面推行集约化运输、联合一体化运输；在物流设施方面积极开展物流园区与流通仓库的建设。20世纪70年代以后，各国政府又调20世纪80年代以后，一些国家还制定了加强内外贸物流设施建设的政策，主要从资金和税制上对上述设施的建设和完善给予支持。同时，为了缓解日益严重的环境压力，大力提倡和支持企业之间开展共同化物流，并向低公害物流方式转换。为了促进物流网点内部货物流通设施的建设与改进，纷纷鼓励民间企业建设物流设施。对此，日本政府制定了鼓励民间城市开发特别措施法。20世纪90年代以后，随着经济全球,用来鼓励开发新的产业领域，提高物流服务水平，加强环境保护。 2.国外物流政策的创新随着物流业的快速发展，国外的物流政策也在不断创新，政策内容不断丰富。具体表现在以下几个方面： 　　进入20世纪90年代特别是21世纪以来，经济全球化进程进一步加快，物流全球化、智能化的趋势愈加明显，尤其是全球范围内的环境压力越来越大，要求各国政府适时调整物流发展战略，转移物流政策的重点，转变以往只着眼于国内物流的狭隘思路，把实现全球化、智能化、环保型物流作为制定物流政策的基本原则和出发点。概括起来，世界物流业政策的调整趋向是： 　　1.经济性管制放宽，社会性管制趋严美国、英国、日本、法国等这些自由度较高的市场经济国家纷纷对传统物流管制政策进行调整，或降低管制程度，或缩小管制范围，或取消管制等。中国、东南亚新兴工业国家或地区也根据加入WTO的承诺，放宽了传统的物流管制项目。从总体上说，放宽管制是世界性潮流。值得注意的是，所谓放宽管制，主要是放宽经济性管制，而不是放宽社会性管制。所谓放宽经济性管制，就是对各类物流经营者的市场进入进行管制，以及对价格、收费标准、服务水平等进行管制。主要包括两类：一是针对商品或服务进行的质的管制；一类是 　　与经济性管制不同，各国对社会性管制不但没有放松，反而更加严格。社会性管制主要是指对企业经营所产生的各种外部不经济的管制，如物流设施、网点空间布局、交通安全、环境污染、噪音与振动及能源消耗等方面的管制。例如，禁止货运车辆超载行驶，对违反者不仅要追究车辆拥有者与使用者的责任（主要是罚款），也要追究司机的责任。另外，对货运车辆的二氧化碳、氦氧化合物及粉尘排放量的限制标准也越来越严格。同时，对货运车辆的安全性限制也日趋严格，普遍强化了货运车辆的安全检查制度，而且对违反驾驶时间、让司机疲劳驾驶的经营者给予刑事处分。 　　2.物流政策重点突出，发展目标更加明确 3.取消外资进入限制，加强国际物流合作WTO成员纷纷改善本国（地区）物流政策环境，主动调整物流政策，努力同世贸组织接轨。主要政策包括：强化国际物流功能，提高国际物流效率，放宽国际物流资本的进入限制，加强区域物流国际合作；改善国际干线航线、国际枢纽港、国际海运集装箱码头、多功能国际货物运输码头等物流设施条件；实行通关手续一体化、自动化、港口24小时开放等制度。 4.规范地方行政审批，依法治理物流运营各国针对物流行业普遍存在的诸如部门和地方行政审批繁多、现行税收管理办法不适应物流发展的需要、货物运输的三乱现象等突出问题，普遍强化