中国古代文官考核制度的研究.pdfVIP

摘 要 古代文官考核制度，是指通过对在职官吏的工作，政绩状况的考核，确定 其等级和去留的一种管理制度。 中国古代文官考核制度历史悠久，早在尧舜时期，就有关于考核的记载； 西周时期，有“巡狩”和“述职”：战国时期的“上计”是古代官员考核制度的 雏形；秦汉时期，在“上计’’的基础上又增加了“刺察”制度，古代官员考核制 度正式确立；隋唐是官员考核制度发展最为迅猛的时期，唐代的考核实现了制度 化、法律化，而且严法严行、有法可依，“四善二十七最”的提出为后世考核制 度的完备提供了有力的基础；明代和清代是中国封建社会的最后两个王朝，由于 统治经验的长期积累，封建制度的各个环节都更加成熟，同时，由于封建社会已 经发展到晚期，其本质痼疾及各方面弊端也暴露得越来越充分，于是作为一种补 救措施，官吏考核制度也因此更加趋于完善。它逐渐成为一套功能完备制度严密 的管理体系，其中包括了考核的主管机构，考核的标准，考核的内容和方式，还 有一些防止考核失真的措施。‘ 在中国古代文官考核制度的发展过程中，考核机构逐渐专门化，考核的标 准更为合理科学，坚持“德才兼备”的原则，创立分类而治的思想，并且以立法 的形式保障制度的严格实施。 中国文官考核制度为中国古代的官吏治理贡献了重要力量，它具有一些积 极因素，为封建政府选拔出大量优秀的人才，巩固了阜权，维护了封建统治阶级 的利益；但因其本身存在很多缺陷，如，考核标准多而杂，考核过程出现营私舞 弊、弄虚作假现象，考核过程中不可避免的封建专制主义，等等，再加上封建帝 制的腐败，它具有历史的局限性，最终只能是流于形式，随着封建王朝的毁灭而 灭亡。 但我们也不能完全抹杀它的功绩，应该用历史的辩证的眼光来看待它，作 为古代官吏管理制度中的重要一环，它虽然存在很多弊端和缺陷，但是仍有很多 智慧的地方值得我们借鉴。 关键词：文官；考核制度；特点和评价；启示 Abstract of CivilServiceinAncienttimesisa The Chinese appraisalsystem from todeterminethelevelandfateofCivilService managementsystem theassessmenttotheir andPoliticalachievements． working ● The ofChineseCivilServiceinAncienttimeshada appraisalsystem was aboutthe as asYao somerecords history．There systemearly long andShun was’’shuzhi”and’’xunshou”inWesternZhou period．There WanStates isthe ofThe Dynasty．Theshangji”ining period prototype ofChineseCivilService．The formally appraisalsystem appraisalsystem when