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德州RD投入强度分析及建议 文章来源: ? ? ? ? 发布时间：2012年11月07日 ? 科技投入可以综合反映一个国家和地区的科技实力,增加科技投入则是提高科学技术水平、增强一国国力的战略性措施。RD经费是科技投入经费的核心部分, RD经费的结构特征基本上也代表了科技经费的结构特征。各国经济发展历史已经证明,一个国家或地区的经济发展与其科技投入呈完全的正相关关系。提高经济增长质量,产业结构升级都需要企业技术创新支持,需要科技资金的投入。 　　 国际上通常以RD经费占GDP的比例,即RD经费投入强度作为RD经费宏观结构的指标。依照联合国教科文组织(UNESCO)的科技统计指标体系,主要有两个指标描述RD活动的投资规模: (1) RD经费的绝对数GERD; (2)RD经费占国民生产总值的相对数GERD/GDP。由于各国各地区的经济发展不平衡,经济实力差别较大,因此在进行国际比较时,通常采用相对指标GERD/GDP进行对比,该指标说明了RD支出在整个国民经济中占有的份额及其在社会再生产过程中的地位。另外,该指标也避免了通货膨胀、汇率波动等因素的影响。从下表可以看出，我市RD经费投入的绝对量是逐年增加的,占GDP的比重,即投入强度总的趋势也是上升的,这说明我市早已认识到科技投入对经济的促进作用。 　　 ????????????????????? 德州市近年RD经费投入强度表 　　 　　 　　 　 年 份 　　 2006 　　 2007 　　 2008 　　 2009 　　 2010 　　 2011 　　 GERD(万元) 　　 17528.4 　　 24388.1 　　 39856.5 　　 57921.4 　　 85127.1 　　 110825.0 　　 GDP（万元） 　　 8318200 　　　　　　　　　　　　 GERD/GDP（%） 　　 0.21 　　 0.24 　　 0.28 　　 0.39 　　 0.51 　　 0.57 　　 　　 RD投入强度是一个国家或地区具备较高创新能力的重要基础,对推进我市创新型城市建设、增强整体科技竞争实力具有重要意义。研究表明,目前我市RD投入强度增长趋势与全省RD强度增长规律基本相符,但与其他地市相比,我市的RD投入强度水平严重偏低，仍滞后于经济发展水平。笔者认为，德州RD投入强度偏低的成因主要有以下三点：　　一、持续较快的GDP增速。2011年，德州市RD经费支出增长30%，RD投入强度却仅仅增长了0.06个百分点，尚不及2010年RD投入强度增幅。2011年全市实现地区生产总值（GDP）1950.71亿元，按可比价格计算，比上年增长11.7%，抵消了很大一部分RD经费支出的增长，导致RD投入强度增幅微弱。 　　 根据《德州国民经济和社会发展十二五规划纲要》的目标“全社会研发经费投入占地区生产总值比重力争2%”，以2011年RD投入强度0.568为基数，将目标分解到每年则年均提高36个百分点，假设GDP的增长率为12%左右，十二五期间全市RD经费支出的增速只有达到53%才能实现按规划分解的目标。 　　 由于我市科研机构和高等院校RD经费支出比重较小且增长较为缓慢，主要靠大中型工业企业拉动。工业企业RD的增长必然遵循RD活动的规律且与企业经营运行状况相匹配。全市规模以上工业企业RD经费支出104705.9万元，增长26%，已高出全省平均水平；纳入统计的307家大中型工业企业RD经费支出95559万元，增长25％，可挖潜力较为有限。因此，在当前德州经济正处于平稳较快的增长周期背景下，仅靠现有规模以上工业企业中的大中型工业企业来拉动RD投入强度的迅速提高较为困难。 　　 二、不合理的产业结构。国内外学者通过理论研究和实证分析证明产业结构的差异可以解释RD经费投入强度的差异，其基本规律是：第二产业、第三产业RD经费投入强度显著高于第一产业；制造业内部，医药、通信、化工、航空等行业的RD投入强度显著高于食品、服装、普通机械等行业;第三产业中的教育、科学研究和综合技术服务业的RD投入强度高于制造业。由于某一国家或地区总RD投入强度可以由其各产业投入强度与该产业所占GDP比重的累加得到，高RD强度产业占有较大比重的国家或地区会有较高的总RD强度。因此，我们可从一、二、三产业之间RD投入强度的差别和工业各行业的RD投入强度两个角度来分析。 　　 首先，从三次产业来看，以经济社会发展水平类似的滨州市为例，RD投入强度居全省前列，比德州高1.69个百分点。根据统计公报，德州2011年三次产业比例为11.8:54.3:33.9，滨州2011年的三次产业结构为9.80：53.49：36.71