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教育项目的经济评价 一、教育项目的特点 教育项目普遍被认为是有正的外部效果的基础性服务，除了作为人力资源的投资、为将来的就业获取更多收入外，其外部效果更多地体现在为社会培养了好的公民，使公民有较高的觉悟和道德水准，并且随着教育专业化程度的提高，这种外部效果呈递减趋势。作为一种投资行为，教育项目有与一般工业项目的相似之处，即必须在权衡费用与效益之后才能做出是否投资的决定，但是教育项目与一般工业项目相比又有自己的特殊性，主要体现在以下四个方面： （1）教育项目效益的高效性 教育项目是构成人力资本投资的重要内容，而人力资本投资的收益率要远远高于物质资本的收益率，体现为文化上和经济上的双重效益。1900~1959年，美国对投资效果所做的比较结果是：物质资本所获得的利润提高了3.5倍，而教育项目所获得的利润为17.5倍。 （2）教育项目效益的间接性 教育项目的目的在于提高劳动者的素质和能力。与一般工业项目不同，项目的效益不以产品或劳务的形式表现出来，往往不能在教育过程中直接反映，而要在社会生产过程中以国民收入的增加或社会财富的积累间接地体现。 （3）教育项目收益时间的滞后性 教育的特点是周期性很长，在这个过程中，只有投入，没有产出，项目的效益只有在完成这个周期之后逐渐显现出来。教育项目本身的特点决定了教育项目投入和产出在时间上的不一致，即教育项目收益时间的滞后性。 （4）教育项目受益对象的广泛性 教育项目可以为个人、家庭、组织甚至整个社会带来效益，教育项目既可以提高个人素质和能力，还可以改善收入状况，提高生活质量；不仅可以促进文化教育事业的发展，还有利于科学技术水平的提高，提高劳动生产率，扩大就业和增加社会收益。 二、教育项目费用和效益的界定 教育项目的费用可以分为社会费用和个人费用，效益也相应地分为社会效益和个人效益。由政府投资的教育项目应该综合考虑界定教育项目的费用和效益。 1、教育项目的费用构成 教育项目的费用是指用于教育过程的一切直接和间接的劳动投入的总和，包括直接费用和间接费用。直接费用包括由国家支出的教育费用和由受教育者个人或其家庭支出的教育费用，具体构成为投入到教育项目中的建筑物、设备、材料物资和人员费用，当事人上学的交通费，教材费用，公用服务费、保险费、设施和设备的维护费用等。间接费用又称机会成本，是指由于受教育者要接受教育，从而使他们丧失了在受教育期间从事生产活动的机会而给社会和个人所带来的生产和收入上的损失。 2、教育项目的效益界定与量化 教育项目的效益按受益主体的不同可以分为个人效益和社会效益，按是否可以用货币量化又可以分为可以量化的效益和难以量化的效益，尤其是社会效益大多难以用货币量化。与教育有关的效益有很多，例如犯罪率的降低、社会凝聚力的增强、技术进步、儿童死亡人数的减少等。正如舒尔茨所言：“教育远不是一种消费活动，相反，政府和个人有意识地投资，为的是获得一种具有生产能力的潜力”。因此从社会角度分析，教育最重要的经济效益在于通过教育提高人们的生产技能和生产效率，从而提高对国民收入增长的贡献。因此教育项目效益的测定思路是分别估算“有”和“无”该教育项目时目标群体对社会创造的增加值的差额，该差额就是实施该教育项目的效益，具体的估算方法主要有以下三种： （1）、舒尔茨教育社会经济效益计算法 该方法是首先计算某一时期内国民收入的增量并估算其中人力资本的贡献，再确定“无教育项目”的第0期劳动力的贡献，然后将实施教育项目后每期的劳动力贡献与第0期的劳动力贡献相比较，其差额可以分解为教育项目的效益和卫生保健项目的效益。该方法的难点在于确定人力资本在增量国民收入中的比重，以及增量劳动力贡献在教育项目和卫生保健项目之间分摊的比例。 （2）丹尼森计算教育对经济增长的作用 丹尼森把经济增长的因素分为生产要素投入量和生产要素生产率两方面。生产要素投入量包括劳动力数量和质量的提高以及资本数量上的增加，其中劳动力质量的提高中包括劳动力受教育年限的提高；生产要素生产率中也包括知识水平提高的作用。该方法的分析步骤为： 1、以不同教育年限劳动者的收入确定劳动简化系数；2、计算计算期和基期的平均教育简化系数和年平均增长率；3、确定教育程度提高对国民收入的贡献。 （3）、劳动简化系数法计算教育对国民收入增长的贡献该方法根据人们受教育程度把各种复杂程度的劳动力，用一定的系数简化为简单劳动力，以确定在社会劳动力总量中，有多少是因教育程度提高而增加的劳动力的数量，进而确定劳动力增量对国民收入增加额的贡献。具体的计算方法为：1、确定基期和计算期，并统计各期的国民收入和劳动者人数； 2、以劳动者工资或者受教育年限为尺度确定劳动简化系数； 3、计算基期和计算期的平均劳动简化系数； 4、计算因教育引起的劳动增量，为劳动者总数与平均劳动简化系数之积减去实际劳动者总