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第二期 社会保障财政专业知识讲座材料 社会保障财政财务管理是随着我们国家社会保障体系的建立和社会保障制度的日趋完善，在财政内部设立的专业性比较强的社会保障财务管理职能机构，我市按照省厅要求，财政社会保障机构组建的比较早，动作比较超前，于1995年财政局党总支决定成立社会保障股，担负社会保障财务管理工作任务，主要工作业务是从过去的文行股划分出来的，根据社会保障股的工作职责，卫生及其事业单位经费、民政及其管理的事业经费从文行股划转到社会保障股管理，初期职能有限，管理范围和内容比较单一，随着社会保障事业的不断深入发展，保障机制的建立健全，管理的内容和涉及的领域逐步增多，相应增加了财政管理的工作任务和工作难度，同时，相关的制度和要求给财政社会保障财务管理提出了新的课题和更高的要求。叫做任务艰巨、责任重大、使命光荣。为此，需要我们加倍努力学习，更新观念，转变作风，研究和探索财政管理有效途径，应对历史赋予我们的使命，进一步增强工作责任心和完成工作任务的使命感，下面就社会保障财政工作职能、管理范围及具体的工作向大家做以汇报和介绍： 一、社会保障财政工作职能及工作范围： 1、工作职能：财政社会保障负责社会保障资金、基金的财务管理工作，编制社会保障资金、基金收支计划，按照国家相关法律法规及政策，归集社会保障资金、基金，按规定用途审核及拨付社会保障资金、基金。并对社会保障资金、基金收支计划的执行进行监督，编制社会保障资金、基金的决算。 2、工作范围：主要包括社会保障和就业、医疗卫生两大方面的财政财务管理。 劳动保障方面：主要包括社会保险事业管理局管理的企业职工养老保险基金；就业局及其管理的职工失业保险基金，再就业资金，小额贷款担保资金；职工医疗保险办公室及其管理的行政事业单位职工医疗保险基金、城镇居民医疗保险基金、依法关闭破产企业退休职工医疗保险基金、工伤保险基金、职工生育保险等项基金。机关保险事业管理局及其管理的机关事业单位职工养老保险及失业保险基金，及其上述机构经费的财务管理。 民政事业方面：主要包括民政局及其管理的抚恤、退役安置、社会福利、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村最低生活保障、其他农村社会救济等定期定量生活补助费，安置及自然灾害生活救助，灾后重建及其上述管理机构经费的财务管理。 残疾人事业方面：主要包括残疾人康复、残疾人就业和扶贫、残疾人就业保障金支出的就业和培训及其残疾人联合会机构经费的财务管理。 医疗卫生方面： 一是公立医院：公立医院包括市第一人民医院、市中医院、市第二人民医院经费及其财务管理。 二是基层医疗卫生机构：基层医疗卫生机构包括城市社区卫生机构（向阳社区、光华社区、雷炎社区、花园社区）；农村乡镇卫生院经费及其财务管理。 三是公共卫生：公共卫生包括疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健机构、应急救治机构、基本公共卫生服务、重大公共卫生专项、突发公共卫生事件应急处理、其他公共卫生支出等项目支出及其承担项目机构经费的财务管理。 四是医疗保障：医疗保障包括行政单位医疗、事业单位医疗、优抚对象医疗补助、城市医疗救助、新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、其他医疗保障支出等医疗保障资金的筹集管理和使用。 五是中医药专项支出。 六是食品药品监督管理事务，主要是药监局的经费及财务管理。 二、社会保障各项制度、政策的实施 1、社会保障和就业 （1）社会保险： 一是社会保险的种类，我们国家现行社会保险的种类，按险种划分主要分为企业职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五个险种。根据各险种不同时期的支付水平，认真测算筹集规模和他所应承担的缴费比例，在基金的筹集上做到量入为出，略有结余的原则，确保基金收支平衡。 二是社会保险基金的筹集，社会保险基金的来源主要包括三个方面：政府财政补贴；用人单位负担；职工个人缴纳的社会保险基金的筹集机制，筹集到的社会保险基金要存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，并按不同险种分别建账、单独核算。社会保险基金要做到专款专用。 三是社会保险基金的支出，依照有关法律行政法规，和相对应的社会保险基金支付标准，支付给那些参加社会保险社会自然人各项保险待遇的合理补偿。社会保险基金的补偿应当遵循权利和义务相等、公平与效率相结合的原则，享受待遇者必须尽义务缴纳社会保险费，否则无权利享受各项保险待遇。 第一、企业职工基本养老保险，我们国家养老保险制度是从1986年起，即劳动“四项制度”改革，开始实行养老保险缴费制度，我市从那一时期就开始开展了企业职工基本养老保险，它的建立和发展过程经历了三个阶段，各阶段的统筹形式和统筹层次发生了巨大的变化，第一阶段是从1986年开始至2001年基本养老保险实行本级统筹，统筹层次和社会化的筹集能力比较低，那一时期，社