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财经法规补充讲义 第一章会计法律制度 第一节 会计法律制度的构成 会计法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定 《中华人民共和国会计法》，简称《会计法》，1985年颁布，现行的《会计法》是1999年修订的。本法明确了会计工作的地位和职能作用，强调了单位负责人对本单位会计工作和会计资料证实性、完整性的责任，加大了对违法会计行为的惩罚力度。是我国会计工作的根本性法律，也是制定其他会计法规的依据。 《注册会计师法》，颁布于1993年，是我国中介行业的第一部法律。 会计行政法规：由国务院制定发布或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布的，用于调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。《总会计师条例》和《企业财务会计报告条》。 国家统一的会计制度：会计部门规章和会计规范性文件 会计部门规章：财政部制定的以财政部部长签署命令的形式予以公布的有关会计工作的制度 办法。 会计规范性文件：财政部制定并发布的有关会计工作的制度办法。 第二节 会计工作管理体制 会计工作的行政管理 原则：“统一指导，分级管理”。财政部作为全国会计工作的主管部门，对全国的会计工作进行统一指导，对地方的会计管理工作予以指导、监督；地方财政部门在财政部的统一指导下，做好本行政区域内的会计管理工作。 政府的职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。 财政部门履行的会计行政管理职能主要有： 会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施； 会计市场管理； 会计专业人才评价； 会计监督监管； 会计工作的自律管理 行业自律是相对于行政管理的一种管理模式；会计行业自律管理制度是对行政管理制度的一种有益的补充，有助于督促会计人员依法开展会计工作，树立良好的行业风气，促进行业的发展。 中国注册会计师协会 中国会计学会 单位会计工作管理 单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作；单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人是指单位法定代表人或者法律规定代表单位行使职权的主要负责人。 会计人员的选拔任用由所在的单位具体负责。 第三节 会计核算 总体要求 会计核算依据：各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。以实际发生的经济业务事项为依据进行会计核算，是对会计核算最基本的要求，也是保证会计资料质量的关键。 对会计资料的基本要求：会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定；任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其它会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。伪造，是指以虚假的经济业务事项为前提编造不真实的会计凭证、会计账簿和其他会计资料。变造，是指以涂改、挖补等手段来改变会计凭证、会计账簿等的真实内容、歪曲事实真相的行为。提供虚假财务会计报告，是指通过编造虚假的会计凭证、会计账簿及其他会计资料或者直接篡改财务会计报告上的数据，使财务会计报告不真实、不完整地反映单位财务状况。伪造、变造会计凭证、编造虚假财务会计报告是一种严重的违法行为，要承担相应的法律责任。 此外，使用计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、会计账簿及其他会计资料，也应当符合国家统一的会计制度的规定。 会计凭证 会计凭证包括原始凭证和记账凭证；填制、审核会计凭证是会计工作的首要环节。会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。 会计账簿 会计账簿是连接会计凭证和财务会计报告的中间环节。第一，各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实完整；第二，各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算；第三，会计账簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据；第四，各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计账簿之间相对应的记录相符、会计账簿记录与会计报表的有关内容相符。 此外，使用计算机进行会计核算的，其会计账簿的登记、更正，应当符合国家统一的会计制度的规定。 财务会计报告 编制财务会计报告，是对单位会计核算工作的全面总结，也是及时提供真实、完整会计资料的重要环节。 第一，财务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制。 第二，财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章；设置总会计师的单位，还需由