科学发展观与中国行政法本体论的重构.pdfVIP

第 19 卷第 6 期 ( ) V ol . 19 N o . 6 同 济 大 学 学 报 社会科学版 2008 年 12 月 　 Tongj i Univer sity J ournal So cial Scienc e Section D e c . 2008 科学发展观与中国行政法本体论的重构 陈小文 (商务印书馆 译作室 , 北京 1007 10) 　　摘 　要 : 行政法以国家理论和政治理论为基础 。科学发展观是现阶段中国特色社会主义的国家理论和 政治理论 。本文认为 ,要构建中国特色的行政法 ,当以科学发展观为基础 , 以权力与权利为核心 ,实现它们之 间的互动与平衡 ,重构中国行政法的本体论 。 关键词 : 科学发展观 ; 行政法 ; 本体论 ; 权利 ; 权力 ; 互动 ; 平衡 中图分类号 :D F3 　文献标识码 :A 文章编号 (2008) 一 、引论 :政治理论与行政法 ① ② 任何行政法背后都有一种国家理论作为基础 。行政法不过是用法学概念重复的政治话语 。一说 到政治 ,法学家们谈虎色变 。十年文革 ,政治不仅取代了法律 ,而且砸烂了法律 。人们害怕政治与法律 的结合会否定法律的独立性 , 以致矫枉过正 ,将政治摒弃在法律之外 。然而 ,行政法与政治的本质关 系 ,是由其自身的性质决定的。行政法躲避政治才会丧失其独立性 。相反只有将政治化解为 自己的东 西 ,行政法才能获得独立性 。作为一门社会科学 ,行政法有 自己的使命 、自己的话语 、自己的内在发展 规律 。这是行政法普遍性的一面 。然而 ,各国的历史完全不同 ,社会现状判然有别 ,如何形成 自己独特 的行政法 ,恰恰必须与自己的国家理论和政治理论联系在一起 ,将他们作为 自己的发展基础 ,否则就是 无根的东西 。英国行政法以司法审查为核心 ,继承的是英国宪法学家戴雪的法治道统 , ③而戴雪的法治 ④ 观不过是对英国自由主义国家理论的法学解读 。德国行政法以行政行为为核心 ,宗法的是奥托 ·迈耶 ⑤ 的行政法体系 ,而奥托 ·迈耶的行政法不过是德国哲学家黑格尔国家理论的再现 。行政法不仅要以政 收稿 日期 ( ) 作者简介 :陈小文 1965 ,男 ,湖北浠水人 ,商务印书馆译作编辑室主任 ,编审 。 ① [英]卡罗尔 ·哈洛 、理查德 ·罗林斯 :《法律与行政》,杨伟东等译 ,商务印书馆 ,2004 年 ,第 29 页 。这是一个广泛认 可的观点 ,参见[英] 马克 ·尼奥克里尔斯 :《管理市民社会》,陈小文译 ,商务印书馆 ,2008 年 ,第 204 页 。 ② [英]马丁 ·洛克林 :《公法与政治理论》,郑戈译 ,商务印书馆 ,2002 年 ,第 8 页 。 ③ 关于英国行政法与戴雪之间关系的讨论 ,参见《公法与政治理论》,第 260 页以下 。 ④ 戴雪终其一生都受到自由主义哲学家密尔的影响 。参见 Richar d A . Co sgrove , T he R ule of L aw : A lbe rt Venn D icey , V ictori an J u ris t , The U niver sit y of Nort h Carolina Press. Pp 12 . 关于戴雪的思想与政治理论中保守主义和自由 主义之间关系的详细讨论 ,参见《公法与政