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格尔木市政府投资项目工程招标控制价 审核暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范政府投资项目招标控制价编制，合理确定和有效控制工程造价，规范建设工程招标控制价审查和备案行为，根据《中华人民共和国审计法》等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称政府投资项目，包括全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举债资金等财政资金的；未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。 第三条 投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。 招标控制价，是在工程采用招标发包的过程中，由招标人（建设管理单位）根据国家或省级、行业行政主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价。 第四条 招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。 工程造价咨询机构，是依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质许可的范围内接受招标人的委托，编制招标控制价的工程造价咨询企业。 第五条 招标控制价审核应遵 第六条 审计政府投资审计中心具体负责对纳入审核范围内工程招标控制价的审核工作。 根据工作需要，审计可聘请有资质的社会审计机构或具有与招标控制价审核事项相应专业人员参与，所需费用列入待摊投资计工程成本。具体取费按青海省青费〔20〕号文有关规定执行。 第七条 建设项目招标前，招标人将控制价及相关资料报送审计进行审核备案未出具相关审核结果的，招标代理机构不得发布招标公告。 第二章 审核的范围 第八条 审计审核政府投资项目的工程量清单和招标控制价审核方式按投资规模分为审核和备案。投资规模在500万元含500万元以上的招标前由审计部门进行工程量清单和招标控制价审查；投资规模在500万元以下的招标前将工程量清单和招标控制价报审计审计根据对控制价的初审结果决定审核或备案。 第三章 审核的依据和内容 第条 工程招标控制价审核应根据下列依据实施： （一）现行的工程量清单计价规范； （二）现行的省级行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； （三）建设工程设计文件及相关资料； （四）与建设项目相关的标准、规范、技术资料； （五）工程造价管理机构发布的工程价格信息无信息的参照市场价； （六）其他的相关资料。 第十条 工程招标控制价审核主要包括下列内容： （一）招标控制价编制依据是否符合相关规定，编制说明是否完整，采用的价格是否合理； （二）工程量清单中的项目名称、项目编码、项目特征、工程内容、计量单位、工程量是否与建设工程设计文件相符合； （三）综合单价确定是否真实、合理、准确； （四）措施项目内容和计算是否结合工程特点，依据现行的省级、行业建设主管部门颁发的计价依据中的措施清单项目； （五）其他项目清单计价含暂列金额、暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工及总承包服务费等是否根据拟建工程的实际情况和相关依据编制，具体项目内容是否真实、必要，具体数额是否客观、合理； （六）规费和税金是否按照国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算； （七）其他需要审核的内容。 第四章 审核的程序 第十条 招标人完成工程招标控制价编制后，报审计进行审核或备案审计对工程招标控制价审核实行准入制度。不具备下列条件的，原则上不予受理。 （一）工程施工图未按规定履行审查程序，未取得审查合格文件； （二）招标控制价超过初步设计批复文件批准概算； （三）招标人不具备编制招标控制价能力而自行编制的或招标人委托的招标控制价编制人不具有相应工程造价咨询资质。 第十条 对送审资料符合条件的项目，开展审核工作。送审所需资料如下： （一）招标控制价审核申请； （二）招标控制价审核备案表（1）； （三）项目初步设计批复文件； （四）审查合格的工程施工图纸； （五）招标控制价及工程量计算书（含电子版）； （六）采用的材料价格来源（主要指参照市场价的材料）； （七）工程造价咨询委托协议书； （八）其他审核所需的资料。 第十条 工程招标控制价审核，如下程序： （一）对具备审核条件的，审计及时组织力量实施审核。 投资规模在500万元含500万元以上的项目，在715个工作日做出审核结论（特殊情况可适当延长），并将审计结论书面反馈招标人； 投资规模在500万元以下的项目，如须审核在58个工作日内做出审核结论（特殊情况可适当延长），并将审计结论书面反馈招标人 招标人应在3个工作日内提出书面意见，如未提出书面意见的，则视同无异议。审计根据反馈情况作进一步的核实，对审核意见进行修改或者作出不予采纳的说明，并出具控制价审核汇总表（2）或备案表3）。 （二）审计进行控制价审核时，对出现的新工艺、新材料应到相关生产厂家进行实地询价。询价过程中发现技术设计方